База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«23» сентября  2014 г.                                                                                                         г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении  рекламораспространителя ЗАО «Астрахань-GSM»,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления гражданина «…» (вх.№№ ЗбЗЗэ, ЗбЗЗэ от 21.07.2014 г.), гражданина «…» (вх.№№ 3644э, 3645э, 3646э о 21.07.2014 г.) по факту распространения на номера заявителей  «...» и  «...» смс сообщений рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связ без согласия абонента на получение такой рекламы, что указывает на признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О рекламе».

По данным фактам Новосибирским УФАС России проведена проверка. В результате чего установлено следующее.

21.07.2014 г. в 09:33 ч. на телефонный номер заявителя  «...» посредствам номера сервис центра  «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Кредит физлицам и бизнесу до 3 млн. от 12,5%. Гарантии!  «...»;

20.07.2014 г. в 17:46 ч. на телефонный номер заявителя  «...» посредствам номера сервис центра  «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Срочно нужны деньги? Займы в ООО «МигКредит». Звоните:  «...»;

04.07.2014 г. в 13:05 ч. на телефонный номер заявителя  «...» от номера  «...» (SMS-центра  «...») поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Допуск СРО за день! Без посредников, вся Россия, от 65т.р. «...»;

04.07.2014 г. в 13:05 ч. на телефонный номер заявителя  «...» от номера  «...» (SMS-центра  «...») поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Допуск СРО за день! Без посредников, вся Россия, от 65т.р. «...»;

04.07.2014 г. в 12:53 ч. на телефонный номер заявителя  «...» от номера  «...» (SMS-центра «...») поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Допуск СРО за 1день! Рассрочка 0%. Лицензии.  «...».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителями, ими такого согласия лицу не давались.

Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 несет рекламораспространитель (ст.38 Закона «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Как следует из пояснений ОАО «СМАРТС» (вх. № 4370э от 10.09.2014 г.), согласно технической документации номера  «...» и  «...» закреплены за ЗАО «Астрахань- GSM» (адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ул. Лычманова, 44).

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ЗАО «Астрахань-GSM».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 232/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявитель: физические лица «…»;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ЗАО «Астрахань-GSM» (адрес: 414000, г. Архангельск, ул.  Лычманова, 44).

3. Назначить дело №232/14  к рассмотрению на 21 октября 2014г. в 14.00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ЗАО «Астрахань -GSM» до 20.10.2014г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

1) документы, регулирующие отправку SMS-сообщений:

21.07.2014 г. в 09:33 ч. на телефонный номер заявителя  «...» посредствам номера сервис центра  «...» следующего содержания:

«Кредит физлицам и бизнесу до 3 млн. от 12,5%. Гарантии!  «...»;

20.07.2014 г. в 17:46 ч. на телефонный номер заявителя  «...» посредствам номера сервис центра  «...» следующего содержания:

«Срочно нужны деньги? Займы в ООО «МигКредит». Звоните:  «...»;

04.07.2014 г. в 13:05 ч. на телефонный номер заявителя  «...» от номера  «...» (SMS-центра  «...») следующего содержания:

«Допуск СРО за день! Без посредников, вся Россия, от 65т.р. «...»;

04.07.2014 г. в 13:05 ч. на телефонный номер заявителя  «...» от номера  «...» (SMS-центра  «...») следующего содержания:

«Допуск СРО за день! Без посредников, вся Россия, от 65т.р. «...»;

04.07.2014 г. в 12:53 ч. на телефонный номер заявителя  «...» от номера  «...» (SMS-центра «...») следующего содержания:

«Допуск СРО за 1день! Рассрочка 0%. Лицензии. «...»;

2) согласие абонента (телефонный номер  «...» и  «...») на получение указанных SMS-сообщений

3) отзыв на данное определение.

Явка представителя ЗАО «Астрахань-GSM», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.