Решение №243 Решение №243 по жалобе ООО «Теплостройсервис» на действия ад... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 243
«08» сентября 2008 г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «Теплостройсервис» Санько Юрия Федоровича (директор);
в присутствии представителей администрации Венгеровского района Новосибирской области
<…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
в присутствии представителя участника размещения заказа ОАО «Строительно-монтажный поезд № 327» <…>– (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Теплостройсервис» на действия администрации Венгеровского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Локальный водопровод в с. Ключевая Венгеровского района Новосибирской области»,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Теплостройсервис» с жалобой на действия администрации Венгеровского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Локальный водопровод в с. Ключевая Венгеровского района Новосибирской области».
ООО «Теплостройсервис» сформировало заявку на участие в данном открытом аукционе. При подаче заявки на участие в аукционе в администрацию Венгеровского района Новосибирской области представителю ООО «Теплостройсервис» выдана расписка в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения, а именно: 09 ч. 50 мин. 22.08.2008г.
27.08.2008г. администрацией Венгеровского района Новосибирской области на официальном сайте о размещении заказов был размещен протокол рассмотрения заявок, где указано, что процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе проведена аукционной комиссией в период с 10 ч.00 мин. 22.08.2008г. до 11 ч. 00 мин. 27.08.2008г., при этом до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 3 заявки. При этом в протоколе не отмечено, что заявка от ООО «Теплостройсервис» поступала, ООО «Теплостройсервис» не значится в списке участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе.
ООО «Теплостройсервис» считает действия муниципального заказчика – администрации Венгеровского района Новосибирской области неправомерными, т.к. игнорирование заказчиком заявки ООО «Теплостройсервис» незаконно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 57-60 Федерального закона № 94-ФЗ ООО «Теплостройсервис» просит признать действия администрации Венгеровского района Новосибирской области при проведении данного открытого аукциона не соответствующим требованиям действующего законодательства о размещении заказов, допустить ООО «Теплостройсервис» до участия в открытом аукционе, обязать комиссию по размещению заказов администрации Венгеровского района Новосибирской области провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе.
На жалобу ООО «Теплостройсервис» поступило возражение от администрации Венгеровского района Новосибирской области, в котором указано следующее.
Извещение и документация об аукционе на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Локальный водопровод в с. Ключевая Венгеровского района Новосибирской области» были размещены на официальном сайте администрации Венгеровского района и на официальном сайте о размещении заказов Новосибирской области 01.08.2008г., извещение опубликовано в газете «Ленивец».
В разделе информационной карты открытого аукциона «место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе» установлено: «заявки на участие в аукционе могут быть поданы со дня опубликования извещения о проведении открытого аукциона до 10 ч. 00 мин. 22.08.2008г. с 8 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Революции, 5, ком. 306. Заявки подаются в письменной форме в конвертах или в форме электронных документов с указанием наименования открытого аукциона (лота), наименование, почтовый адрес для юридического лица и фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства для физического лица. Конверт запечатывается по усмотрению участника размещения заказа. Если заявка представляется в запечатанном конверте, представитель заказчика осуществляет вскрытие конверта непосредственно после получения. Публичной процедуры вскрытия конвертов с заявками не проводится».
Единая комиссия по размещению заказов администрации Венгеровского района Новосибирской области начала рассмотрение заявок на участие в аукционе в 10 ч. 00 мин. 22.08.2008г. по адресу: г. Новосибирск, ул. Революции, 5.
ООО «Теплостройсервис» сдало конверт с заявкой на участие в аукционе в администрацию Венгеровского района в 09 ч. 50 мин. 22.08.2008г. по адресу: НСО, с. Венгерово, ул. Ленина, 68.
22.08.2008г. данное письмо было отправлено заказным письмом по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Революции, 5 ком. 306.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 3.3 документации об аукционе «Место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе» заявки на участие в аукционе принимаются по адресу, указанному в извещении о проведении аукциона и в информационной карте аукциона. В ч.3 ст. 33 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) установлено, какие сведения должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок. Место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в извещении о проведении открытого аукциона в обязательном порядке указываться не должны, данные сведения в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ должны быть указаны в документации открытого аукциона. В соответствии с информационной картой открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Локальный водопровод в с. Ключевая Венгеровского района Новосибирской области» заявки на участие в открытом аукционе принимались со дня размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте, а именно, с 02.08.2008г. до 10 ч. 00 мин. 22.08.2008г. по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Революции 5, ком. 306.
В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru заявки на участие в данном открытом аукционе принимались по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Революции 5, ком. 306. ООО «Теплостройсервис» подало заявку на участие в аукционе по адресу, не установленному в информационной карте открытого аукциона. Заявка ООО «Теплостройсервис» была перенаправлена по адресу приема заявок, установленному в информационной карте, однако, поступила по адресу: г. Новосибирск, ул. Революции, 5 ком. 306, уже после окончания срока приема заявок на участие в аукционе.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Локальный водопровод в с. Ключевая Венгеровского района Новосибирской области» нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
Однако, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Теплостройсервис», представитель администрации Венгеровского района Новосибирской области – Петренко И.В. представил договор на оказание услуг по подготовке и организации проведения торгов от 22 июня 2008г. между администрацией Венгеровского района Новосибирской области и ГУП ЖКХ НСО «Новосибирскжилкомхоз». Комиссия Новосибирского УФАС России усматривает в действиях администрации Венгеровского района Новосибирской области признаки нарушения ч.2 ст. 6 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. вышеуказанный договор, со слов представителей администрации, был заключен без проведения процедур размещения заказов. По данному факту будет проведена дополнительная проверка соблюдения законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Признать жалобу ООО «Теплостройсервис» на действия администрации Венгеровского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Локальный водопровод в с. Ключевая Венгеровского района Новосибирской области» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.Н. Растворцев