Определение №054/05/18-1136/2022 ИП Кикенов от 1 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/18-1136/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«01» июля 2022г. г.Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...> – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы по факту распространения 10.05.2022г. в 20:03:13 посредством телефонного звонка рекламной информации с нарушением Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№7053-ИП/22 от 19.05.2022г.) по факту наличия нарушения ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» при осуществлении телефонного звонка на абонентский номер заявителя <...>
Новосибирским УФАС России при рассмотрении заявления установлено следующее.
Согласно детализации оказанных услуг, 19.05.2022 в 11:39:41ч. на абонентский номер заявителя <...> с абонентского номера <...> осуществлен звонок следующего содержания (подтверждается записью «Вызов@<...>20220519113940.mp3», приведена в полном объеме):
<начало записи>
«-Здравствуйте. – Здравствуйте. – Меня зовут Александр. Алло, слышно меня?... Дело в том, что «Совкомбанк» предлагает универсальную карту «Халва» с кредитным лимитом до 350000 рублей. С ней выгодно совершать покупки в рассрочку без процентов и переплат. Выгодно снимать наличные в любом банкомате также в рассрочку. Можно совершать переводы и даже получать процент от банка. Это новый формат, который объединил в себе кредитку, рассрочку и дебетовую карту. Для вас она абсолютна бесплатная: выпуск и годовое обслуживание… - Александр, вот сейчас с живым человеком разговариваю? – Нет, конечно. Может быть это из-за гарнитуры Вам так показалось. Секундочку. Давайте вернемся к нашему разговору. Вас карта «Халва» вообще заинтересовала или вопросы может имеются? – Вы меня слышите или нет? – Да, я вас слушаю. Какой вопрос у вас?.. – Мне ваша карта не нужна. Еще вопросы есть? – Отлично. Специально для владельцев карты «Халва» у нас есть персональное предложение по универсальной кредитной карте от «МТС-банка». Ее уникальность заключается в том, что льготный период составляет 111 дней, а кредитный лимит до одного миллиона рублей. При этом бесплатный» <конец записи>.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к объектам рекламирования: банку «Совкомбанк», продукту банка «Совкомбанк» - карте «Халва».
В силу требований, установленных ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на признаки нарушения ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»).
В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно информации из базы данных Федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт связи» (https://zniis.ru/bdpn/check), абонентский номер <...> относится к номерной емкости ПАО «Мегафон».
Согласно информации, предоставленной ПАО «Мегафон», абонентский номер <...>, с которого был совершен указанный звонок, выделен ИП Кикенову Л.Ю. (ОГРНИП 321302500022986) на основании договора на оказание услуг связи № 100391905 от 05.10.2021 г.
Согласно сведениям оператора, абонент зарегистрирован по адресу: <...>, Астраханская обл., г. Астрахань.
Таким образом, лицом, ответственным за нарушение ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», является ИП Кикенов <...> (ОГРНИП 321302500022986,<...>).
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 054/05/18-1136/2022 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель: физическое лицо <…>,
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Индивидуальный предприниматель Кикенов Лев Юрьевич (ОГРНИП 321302500022986, адрес регистрации: Астраханская обл., г. Астрахань).
3. Назначить дело 054/05/18-1136/2022 к рассмотрению на «28» июля 2022г. в 11:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. ИП Кикенову Л.Ю. до «26» июля 2022г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
4.1) документы, на основании которых осуществлялось распространение вышеуказанной рекламы (договор на осуществление звонков, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);
4.2) согласие абонента владельца абонентского номера +<...> на получение рекламной информации, предусмотренное ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
4.3.) отзыв на данное определение.
5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о возможности участия в заседании путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае неявки лиц, участвующих в деле или их представителей, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.