База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Спецстройкомплект» (далее – Заявитель, вх. № 20551-ЭП/23 от 02.11.2023 г.) на действия организатора торгов открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 2709 / ОАЭ-ЦДЗС / 23 на право заключения договора поставки поставки лесопиломатериалов и изделий из дерева (номер извещения на сайте <...> – 2709 / ОАЭ-ЦДЗС / 23 от 27.09.2023 г., Лот № 1.

Заявитель сообщает следующее.

Обжалуемые действия:

Незаконные действия Заказчика, направленные на нарушение конкуренции, а именно отклонение заявки участника на основании Протокола № 2709/ОАЭ-ЦДЗС/23/1 рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 2709/ОАЭ-ЦДЗС/23 на право заключения договора поставки лесопиломатериалов и изделий из дерева от 23.10.2023 года.

Доводы жалобы:

1. Указание в Протоколе, как на основание отклонения заявки участника № 5 на то, что он не предоставил полную маркировку предлагаемых к поставке товаров не соответствует действительности и требованиям аукционной документации.

Согласно п. 1.2.1. пп. г. Протокола № 2709/ОАЭ-ЦДЗС/23/1 от 23.10.2023 года рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 2709/ОАЭ-ЦДЗС/23 на право заключения договора поставки лесопиломатериалов и изделий из дерева, заявка ООО «Спецстройкомплект» (участник № 4) была отклонена.

В качестве обоснования конкурсной комиссией Заказчика было указано п.п. г п. 1.2.1 Протокола, что «Заявка участника № 4, на основании пункта 3.6.6.1. документации о закупке в связи с представлением документа, предусмотренного пунктом 3.17.1. документации о закупке, содержащего информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позиции № 7 (ПЛИТА ДРЕВЕСНОВОЛОКНИСТАЯ; ГОСТ 4598-2018; марка, чертеж, модель: Марка Т, группа А-Б, сорт 1-2; сорт, типо-размер: 1700Х2745Х3,2) технического предложения участник указал в качестве производителя продукции ЗАО «Туринский целлюлозно-бумажный завод» (ИНН 6656000051), которому был отправлен запрос от 13.10.2023 г. № ИСХ-6403/З-СИБ ДМС «о подтверждении производства продукции». На запрос получен ответ о том, что АО «Туринский целлюлозно-бумажный завод» (ИНН 6656000051) выпускает плиту древесно-волокнистую марки ТС, группа А, 1 сорт размером 1700Х2745Х3,2мм по СТО 00280459-013-2019, что не соответствует информации в части нормативных документов, указанных участником в его техническом предложении (ответ от 16.10.2023г № 10-2246). Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении о продукции по позиции № 7 не соответствует действительности».

Заявитель считает действия Заказчика незаконными в связи с изложенным ниже.

Согласно п. 3.3.2. аукционной документации «Участник закупки обязуется предоставить в составе заявки достоверные сведения и информацию о соответствии требованиям, условиям документации о закупке».

Согласно п. 3.3.3. аукционной документации «Подавая заявку на участие в закупке, участник гарантирует добросовестное и законное поведение при осуществлении прав и при исполнении обязанностей в ходе участия в закупке, заключения и исполнения договора.

Согласно п. 3.6.27. аукционной документации «Техническое предложение участника, представляемое в составе заявки, должно соответствовать требованиям технического задания, являющегося приложением № 1.1 к аукционной документации».

Так техническое предложение по позиции № 7 должно содержать следующие данные:

Согласно п. 1 (Наименование закупаемых товаров, их количество (объем), цены за единицу товара и начальная (максимальная) цена договора) - ПЛИТА ДРЕВЕСНОВОЛОКНИСТАЯ, в количестве 100 М2, итоговая сумма - 8 454,96 руб.;

Согласно п. 2 (Требования к товарам):

Участником № 4 в техническом предложении участника были указаны следующие данные, относительно позиции № 7:

Пункт 2 Технического задания (Приложение № 1.1 к аукционной документации) содержит исчерпывающий перечень данных, которые следует предоставить участнику при подаче заявки для участия в аукционе, а именно:

Согласно таблице Технического задания Заказчика, в графе 8 указаны требования к качеству товара: Сертификат (карантинный сертификат на пиломатериалы, сертификат качества, паспорт качества, либо иные документы, подтверждающие качество продукции) при поставке продукции на склад. Товар должен быть новым, не бывшим в употреблении.

Согласно таблице Технического задания Заказчика, в графе 10 указаны требования гарантийному сроку поставляемого товара, а именно «Гарантийный срок товара должен быть не менее гарантийного срока, указанного заводом-изготовителем».

С учетом требований к товару о том, что товар должен быть новым, не бывшим в употреблении и надлежащего качества, участником № 4 подтверждает действующим Сертификатом соответствия ФЦС RU.81447.ПP20.0113 на ПЛИТЫ ДРЕВЕСНО-ВОЛОКНИСТЫЕ МАРКИ Т, Т-С, ГРУППЫ А.

Данный сертификат удостоверяет, что плиты древесно-волокнистые марки Т, Т-С, группы А, выпускаются серийно по СТО 00280459-013-2019, предназначены для применения в строительстве, производстве мебели, столярных и других изделий и конструкций, защищенных от увлажнения и СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ ГОСТ 4598-2018.

Из чего следует, что участник № 4 предоставил товар (позиция № 7), надлежащего качества в соответствии с требованиями Технического задания Заказчика, предусмотренного в Приложении 1.1.

Также необходимо отметить, аукцион в электронной форме № 2709/ОАЭ-ЦДЗС/23 на право заключения договора поставки лесопиломатериалов и изделий из дерева. Начальная (максимальная) договора составляет 33 267 444,19 (Тридцать три миллиона двести шестьдесят семь тысяч четыреста сорок четыре) руб. 19 коп. c учетом НДС. Участником № 4 была подана заявка на все восемь позиций из которых позиция № 7 плита древесно-волокнистая в количестве 100 кв.м. оценивается в 8 454,96 руб., что составляет менее одного процента от суммы договора.

Таким образом Заявитель считает, что в действиях Заказчика усматриваются незаконные действия, выразившиеся в отклонении заявки по надуманным основаниям, направленные на дискриминацию и необоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки, что является нарушением п. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 10.11.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 13.11.2023 года в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.