База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№054/07/18.1-242/2019

26 февраля 2019 г.                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Сухоплюев Д.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля государственного оборонного заказа, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Кузина А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Глобал Трейд» на действия организатора торгов Муниципального унитарного предприятия «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме МСП на поставку быстросхватывающегося гидравлического раствора (извещение № 31907467847 на сайте www.zakupki.gov.ru), 

в присутствии: представителей Муниципального унитарное предприятие города Новосибирска «Новосибирский метрополитен» - <…> (по доверенности) и <…> (по доверенности);

 в отсутствие: заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Глобал Трейд» (вх. № 977э от 15.02.2019г.) на действия организатора торгов Муниципального унитарного предприятия «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме МСП на поставку быстросхватывающегося гидравлического раствора (извещение № 31907467847 на сайте www.zakupki.gov.ru). 

Заявитель сообщает следующее.

12.02.2019г. был опубликован протокол №9 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 31907467847. Заявка на участие от ООО «ТК «Глобал Трейд» была признана не соответствующей требованиям и отклонена. Причина отклонения «Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению, отсутствует Форма 3. Сведения о предлагаемом к поставке товаре.

Однако Форма 3 Сведения о предлагаемом товаре была оформлена и включена в состав заявки.

Таким образом Заявитель считает, что отсутствуют основания для отклонения заявки ООО «ТК « Глобал Трейд»      

Жалоба ООО «ТК «Глобал Трейд» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Муниципальное унитарное предприятие «Новосибирский метрополитен» представило следующие возражения на жалобу.

Согласно п.8 ст.3.4. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должна содержать в т.ч. иную информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с подпунктами 13,14 п.5.3.1. Положения о закупке, товаров, работ, услуг МУП «Новосибирский метрополитен», утвержденного 26.12.2018, заявка на участие в запросе котировок должна включать согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями, установленными извещением о проведении запроса котировок, иные документы в соответствии с требованиями настоящего Положения и извещением о проведении запроса котировок.

В п. 1 раздела II извещения №31907467847 от 30.01.2019 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку быстросхватывающегося гидравлического раствора (далее - Извещение) определены документы, сведения и информация которые должны содержатся в заявке на участие в запросе котировок, так, п. 1.9 Извещения установлено, что предложение на поставку товара должно быть предоставлено по установленным формам. Кроме того, п. 1.10 раздела II Извещения предусмотрено, что предложение участника при закупке товаров должно содержать, помимо согласия, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией извещением.

В предоставленной ООО «ТК «Глобал Трейд» заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, предусмотренная Извещением форма №3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре», информация о товаре предполагаемом к поставке, в том числе конкретные показатели товаров отсутствуют.

На основании выше изложенных фактов комиссией по осуществлению конкурентных процедур, в соответствии с п. п. 3, п.1 графы 22 Извещения, принято решение о несоответствии заявки ООО «ТК «Глобал Трейд» требованиям Извещения.      

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.01.2019г. на сайте www.zakupki.gov.ru МУП «Новосибирский метрополитен» было опубликовано извещение  при проведении запроса котировок в электронной форме МСП на поставку быстросхватывающегося гидравлического раствора (извещение № 31907467847 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Начальная (максимальная) цен договора: 187 200,00 рублей.

Запрос котировок проводится в рамках положений Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

МУП «Новосибирский метрополитен» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Новосибирский метрополитен» утвержденным начальником МУП «Новосибирский метрополитен» А.В. Чмыхайло от 26.12.2018г.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" целями регулирования настоящего Федерального закона являются создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

Согласно Протоколу №9 от 12.02.2019г. рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, заявка ООО ТК «Глобал Трейд» была отклонена на основании несоответствия заявки по составу, содержанию и оформлению, участнику отказано в допуске на основании п.п. 3, п.1, графы 22 непредставление документов, а именно: в заявке ООО ТК «Глобал Трейд» отсутствуют документы, указанные в Разделе I, п. 1.9 предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по формам, установленным в извещении – отсутствует Форма 3. Сведения о предлагаемом к поставке товаре.

П. 1.9. Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку быстросхватывающегося гидравлического раствора утвержденного начальником контрактной службы П.О. Рединым от 29.01.2019г. (далее- Извещение), установлено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по формам, установленным в настоящем разделе.

Разделом II Извещения установлены Формы для заполнения участниками, в том числе Форма 3. Сведения о предлагаемом к поставке товаре.

В соответствии с п. 22 раздела I Извещения, комиссия по закупке при рассмотрении заявок на соответствие требованиям законодательства, извещения о проведении запроса котировок обязана отказать участнику в допуске, если участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заявка ООО ТК «Глобал Трейд» не содержала вышеуказанной заполненной формы в составе заявке, при этом на момент рассмотрения жалобы объективные причины, по которым предоставление такой формы было невозможно или затруднительно на обозрение Комиссии Новосибирского УФАС России не представлены.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупки МУП «Новосибирский метрополитен» правомерно признала не соответствующей требованиям Документации о закупке заявку ООО ТК «Глобал Трейд». 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Глобал Трейд» на действия организатора торгов Муниципального унитарного предприятия «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме МСП на поставку быстросхватывающегося гидравлического раствора (извещение № 31907467847 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.