База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 258/14 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

10.12.2014 г.                 г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т. В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении рекламораспространителя Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (юридический адрес: 614010 г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А; фактический адрес: 614039 г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5-32. Дополнительный почтовый адрес: 614039, г. Пермь, ул. Ленина, д. 60),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления физических лиц по факту рассылки на номера заявителей sms-сообщений с ненадлежащей рекламой, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Из заявлений следует, что заявителям пришли sms-сообщения следующего содержания:

1) на номер заявителя <…> (вх. № 3303э от 07.07.2014):  «...»,

от:  «...»,

sms-центр:  «...»,

дата и время: 02.07.2014 г. 18:03,

текст: «Поездка 20 руб. за 1 км! Подача авто 0 руб. Приедем быстро т. «...»

 

2) на номер заявителя <…> (вх. № 4730э от 01.10.2014):  «...»,

от:  «...»,

sms-центр:  «...»,

дата и время: 01.10.2014 г. 11:41,

текст: «КРЕДИТЫ КРЕДИТЫ КРЕДИТЫ ВСЕМ ВСЕМ ВСЕМ! Звони срочно  «...».

 

3) на номер заявителя <…> (вх. № 4878э от 10.10.2014):  «...»,

от:  «...»,

sms-центр:  «...»,

дата и время: 10.10.2014г., 08:29,

текст: «Кожа^И^Меха_MIRA.Exclusive!1^Покупка+2-ая^в^Подарок_До^25окт!т. «...».

 

4) на номер заявителя <…> (вх. № 5311э от 11.11.2014 г.):  «...»;

от:  «...»

sms-центр:  «...»

дата и время: 08.11.2014г., 14:13,

текст: «&Скидка15% Ремонт компьютеров! Выезд БЕСПЛАТНО! Гарантия!  «...»

 

5) на номер заявителя <…> (вх. № 5378э от 14.11.2014 г.):  «...»;

от:  «...»,

sms-центр:  «...»,

дата и время: 13.11.2014г., 13:32

текст: «Ремонт_компьютеров_ноутбуков_Выезд_на_дом_Гарантии_ «...».

 

Новосибирским УФАС России установлено следующее:

Данные sms-сообщения были отправлены посредством sms-центра, принадлежащего ЗАО «Астрахань-GSM» г. Астрахань. Согласно ответу на запрос, полученному от ЗАО «Астрахань-GSM», данная организация, в рамках предоставления услуг по договору №  «...» от 01.02.2014 г., организовывает партнеру (ООО КамаТелеком) доступ к оборудованию sms-центра по smpp протоколу, далее информационную sms-рассылку осуществляет партнер с помощью своего программного комплекса.

ЗАО «Астрахань-GSM» сообщает, что телефонный номер  «...» принадлежит емкости ЗАО «СМАРТС-Ульяновск-GSM», а sms-сообщение, отправленное с этого номера 02.07.2014 в 18:03 было отправлено ООО «КамаТелеком».

Согласно дополнительному соглашению №2 от 21 февраля 2014 г. к договору №  «...» от 01.02. 2014 г., федеральный номер  «...» предоставлен ООО «КамаТелеком».

Согласно дополнительному соглашению №4 от 01 июня 2014г. к договору №  «...» от 01.02. 2014 г., федеральный номер  «...» предоставлен ООО «КамаТелеком».

Согласно дополнительному соглашению №5 от 18 июня 2014г. к договору №  «...» от 01.02. 2014 г., федеральный номер  «...» предоставлен ООО «КамаТелеком».

Согласно дополнительному соглашению №6 от 06 октября 2014 г. к договору №  «...» от 01.02. 2014 г., федеральный номер  «...» предоставлен ООО «КамаТелеком».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителями, ими такого согласия какому-либо лицу не давалось.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 несет рекламораспространитель.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 258/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявители: «…»,

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (юридический адрес: 614010 г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А; фактический адрес: 614039 г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5-32. Дополнительный почтовый адрес: 614039, г. Пермь, ул. Ленина, д. 60. E-mail: F1@f1profi.ru);

- заинтересованные лица:

ЗАО «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, 44);

ЗАО «СМАРТС-Ульяновск-GSM» (432071, г. Ульяновск, пр-т Нариманова д.1, стр. 2)

ОАО «МТС» (109147, Москва, ул. Марксистская, дом 4),

ОАО «МегаФон» (115035, г. Москва, Кадашевская наб., 30)

3. Назначить дело № 258/14 к рассмотрению на 02.02.2015г. в 15:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ЗАО «Астрахань-GSM» до 30.01.2015 предоставить в адрес Новосибирского УФАС России:

документальные сведения об исполнении договора №  «...» от 01.02. 2014 г.: актов сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений.

сведения о том, произведена ли на стороне оператора, на смс центре  «...» блокировка номера  «...» на получение каких-либо рассылок.

5. ОАО «МТС» до 30.01.2015 представить в адрес Новосибирского УФАС России  сведения об обращении абонентов номеров  «...»,  «...»,  «...»,  «...» с требованием о прекращении передачи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в связи с получением указанных сообщений.

6. ОАО «МегаФон» до 30.01.2015 представить в адрес Новосибирского УФАС России сведения об обращении абонента номера  «...» с требованием о прекращении передачи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в связи с получением указанного сообщения.

7. ЗАО «СМАРТС-Ульяновск-GSM» до 30.01.2015 представить в адрес Новосибирского УФАС России  сведения об отправителе sms-сообщения с текстом «Поездка 20 руб. за 1 км! Подача авто 0 руб. Приедем быстро т. «...» отправленного 02.07.2014 г. в 18:03 с номера  «...».

8. ООО «КамаТелеком» до 30.01.2015 представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- уставные и регистрационные документы;

- документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договоры с рекламодателями, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденные тексты SMS-сообщений, подлежащих рассылке, и т.п.);

- документальные сведения о круге лиц – получателях рассматриваемой рекламы;

- доказательства наличия предварительного согласия заявителей на получение рассматриваемой рекламы;

- отзыв на данное Определение.

9. Заявителям «…» до 30.01.2015 представить в адрес Новосибирского УФАС России сведения об обращении к операторам подвижной радиотелефонной связи с требованием о прекращении передачи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в связи с получением указанных сообщений.

Явка представителя ООО «КамаТелеком», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.