База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 259/14 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

12.12.2014 г.                                                                                                              г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т. В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении рекламораспространителя Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (юридический адрес: 614010 г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А; фактический адрес: 614039 г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5-32. Дополнительный почтовый адрес: 614039, г. Пермь, ул. Ленина, д. 60),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления «…» (вх. № 5242 э от 07.11. 2014 г., № 5379э; 5380э от 14.11.2014 г.; № 5390э; № 5404э от 17.11.2014 г.; № 5447э от 19.11.2014 г.; №5537э, № 5538э от 25.11.2014 г.) по факту рассылки на номер заявителя  «...» sms-сообщений с ненадлежащей рекламой, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Из заявлений следует, что заявителю пришли sms-сообщения следующего содержания:

 

1)  от:  «...»

sms-центр:  «...»

дата и время: 01.11.2014г., 13:22

текст: «#{?Мебельные салоны КМК в Новосибирске т:3491248 доступные цены!»

 

2)  от:  «...»

sms-центр:  «...»

дата и время: 02.11.2014г., 12:33

текст: «ПОЛУЧИТЕ 15% SKИДКУ В КОМПЬЮТЕRNЫЙ SERVIS ПО ТЕЛЮ  «...»

 

3)  от:  «...»

sms-центр:  «...»

дата и время: 13.11.2014, 13:32

текст: «({Качественный_ремонт_ноутбуков_и_компьютеров_Выезд_ «...»,

 

4)  от:  «...»

sms-центр:  «...»

дата и время: 14.11.2014, 10:41

текст: «>,Мастер по компьютерам на дом Т.  «...» Бесплатный Выезд»,

 

5)  от:  «...»,

sms-центр:  «...»,

дата и время: 18.11.2014, 11:10,

текст: «)>Успей!Скидка 40%.Автоодеяло 990р.Все авто.т. «...», AVTOGRELKA54.RU»

 

6) от:  «...»,

sms-центр:  «...»,

дата и время: 21.11.2014, 18:20,

текст: «|{'НА РЕMОНТ ПK И HOУTБУKA 13% SKIDKA! ВЫEЗД БЕСПЛ.  «...».

 

7)  от:  «...»,

sms-центр:  «...»,

дата и время: 23.11.2014, 17:32,

текст: «`*/15% СКИДКА НА РЕМОНТ КОМПЬЮТЕРОВ И НОУТБУКОВ! ТЕЛ.  «...»

 

Новосибирским УФАС России установлено следующее:

Данные sms-сообщения были отправлены посредством sms-центра, принадлежащего ЗАО «Астрахань-GSM» г. Астрахань. Согласно ответу на запрос, полученному от ЗАО «Астрахань-GSM», данная организация, в рамках предоставления услуг по договору №  «...» от 01.02.2014 г., организовывает партнеру (ООО КамаТелеком) доступ к оборудованию sms-центра по smpp протоколу, далее информационную sms-рассылку осуществляет партнер с помощью своего программного комплекса.

Согласно дополнительному соглашению №4 от 01 июня 2014г. к договору №  «...» от 01.02. 2014 г., федеральный номер  «...», предоставлен ООО «КамаТелеком».

Согласно дополнительному соглашению №5 от 01 февраля 2014г. к договору №  «...» от 01.02. 2014 г., федеральные номера  «...»,  «...»,  «...» предоставлены ООО «КамаТелеком».

Согласно дополнительному соглашению №6 от 06 октября 2014 г. к договору №  «...» от 01.02. 2014 г., федеральные номера  «...»,  «...» предоставлены ООО «КамаТелеком».

В соответствии с Приложением № 2 к договору №  «...» от 23.10.2014 г. федеральный номер  «...» так же принадлежит номерной емкости ЗАО «Астрахань GSM» и предоставлен в пользование ООО «КамаТелеком».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 несет рекламораспространитель.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 259/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявитель: физическое лицо «…», абонент номера  «...».

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общество с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (юридический адрес: 614010 г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А; фактический адрес: 614039 г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5-32. Дополнительный почтовый адрес: 614039, г. Пермь, ул. Ленина, д. 60);

- заинтересованные лица:

• ЗАО «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, 44);
• ОАО «МТС» (Филиал Макро-регион Сибирь, 630112,  г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д.57/2,).

3. Назначить дело № 259/14 к рассмотрению на 03.02.2015г. в 11:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ЗАО «Астрахань-GSM» до 30.01.2015г. предоставить в адрес Новосибирского УФАС России:

• документальные сведения об исполнении договора №  «...» от 01.02. 2014 г.: актов сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений.
• документальные сведения об исполнении договора № №  «...» от 23.10.2014 г.: актов сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений.

5. ООО «КамаТелеком» до 30.01.2015г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);

- документальные сведения о круге лиц – получателях рассматриваемой рекламы;

- доказательства наличия предварительного согласия заявителей на получение рассматриваемой рекламы;

- отзыв на данное Определение.

6. ОАО «МТС» до 03.01.2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России  сведения об обращении абонента номера  «...» с требованием о прекращении передачи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в связи с получением указанных сообщений.

7. Заявителю, абоненту номера  «...» до 30.01.2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России сведения об обращении к операторам подвижной радиотелефонной связи с требованием о прекращении передачи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в связи с получением указанных сообщений.

Явка представителя ООО «КамаТелеком», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.