База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

054/01/18.1-1917/2023

28 сентября 2023 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев посредством ВКС жалобу <...> (вх. № 17165-ЭП/23 от 20.09.2023 г.) на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Софит» (далее – ООО «Софит») при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (лот 1, <...>) (извещение № 22000187490000000127 на сайте <...>),

в отсутствие <...>, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,  

в присутствии представителя ООО «Софит» -  <...> (представитель по доверенности от 26.09.2023 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба <...> (вх. № 17165-ЭП/23 от 20.09.2023 г.) на действия организатора торгов ООО «Софит» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (лот 1, <...>) (извещение № 22000187490000000127 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

31.08.2023 г. по лоту № 1 податель жалобы подала заявку на участи в торгах. По мнению подателя жалобы, все документы были предоставлены в полном объёме.

06.09.2023 г. подателю жалобы пришло уведомление об отклонении заявки на участие в процедуре ПИ308060 Открытый аукцион в электронной форме по продаже арестованного имущества, Лот № 1 - Автомобиль легковой <...> (Форма электронной процедуры: Открытый аукцион с открытой формой подачи предложений о цене).

Содержание уведомления: «Сообщаем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в процедуре ПИ308060 Открытый аукцион в электронной форме по продаже арестованного имущества, Лот № 1 - Автомобиль легковой <...> (Форма электронной процедуры: Открытый аукцион с открытой формой подачи предложений о цене) Ваша заявка отклонена организатором, причина отклонения - Документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации».

В телефонном разговоре <...> ответила, что в прилагаемых документах нет «лицевой страницы паспорта». При наличии всех оставшихся страниц. В то время как в загруженных документах личного кабинета все страницы паспорта присутствуют. Копия паспорта была загружена в архивном документе RAR, что не позволят разделить копии страниц паспорта и недогрузить «лицевую» страницу. Так же тому свидетельствуют прилагаемые скриншоты, сделанные с личного кабинета сайта «ЭТП ТЭК-Торг».

Податель жалобы считает, что действия организатора торгов ООО «Софит» и <...> не обоснованы и незаконны.

Так же на сайте (<...>) было размещено время проведения торгов 07.09.2023 09:20 (МСК+4), но по факту торги прошли по местному времени. Что так же вводит в заблуждение потенциальных участников.

ООО «Софит» представило следующие возражения на жалобу.

С доводами указанной жалобы ООО «Софит» не согласно по следующим основаниям.

02.08.2023 в Новосибирской областной газете «Советская Сибирь» №31 опубликована информация о проведении публичных торгов по продаже арестованного (заложенного) имущества в форме открытого аукциона на электронной площадке ФЭП «ТЭК-Торг», в том числе автомобиля легкового <...>. Местонахождение: <...>.

Дата и время проведения торгов по продаже данного автомобиля указаны 07.09.2023 09 час 20 мин (время местное).

Также 02.08.2023 информация о проведении торгов по продаже указанного транспортного средства опубликовано на официальном сайте <...>.

Согласно информационному сообщению о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества торги (извещение № №22000187490000000127) проводятся в форме электронного аукциона на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу <...> Дата проведения: 07.09.2023 в 09:20 по местному времени.

Время, которое указано на официальном сайте <...>. 07.09.2023 09:20 (МСК+4), является временем относительно часового пояса г. Москвы.

При участии на торгах необходимо руководствоваться датой и временем, которые указаны в информационном сообщении лота и в печатном издании.

Торги по продаже автомобиля легкового <...> правомерно начались по местному времени в 09 час 20 мин 07.09.2023.

Относительно доводов заявителя о наличии в поданных им документах на участие в торгах достаточных страниц паспорта сообщаем следующее.

При рассмотрении организатором торгов заявки <...> выявлено, что в приложенных документах отсутствует 2 и 3 страницы паспорта, в связи с чем заявление на участие в торгах отклонено (протокол по рассмотрению заявок на участие в Аукционе по продаже арестованного (заложенного) имущества в электронной форме от 06.09.2023).

Согласно п. 5 аукционной документации в состав заявки входят следующие документы:

-           копия паспорта заявителя (все листы);

-           нотариально заверенная доверенность представителя физического лица;

-           копия паспорта представителя физического лица (все листы);

-           банковские реквизиты;

-           копия платежного документа.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Описание), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Согласно абзацу 1 п. 2 Описания, бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке).

Заявитель прикладывает к жалобе скриншоты, которые, по ее мнению, свидетельствуют о том, что указанные страницы паспорта имелись в документе, которые она загружала на электронную площадку. Однако невозможно идентифицировать, что папка с документами, которая изображена на скриншотах, действительно загружалась в личный кабинет <...> либо к заявке.

В загруженном файле <...>, к которой имеет доступ организатор торгов при рассмотрении заявок, в разделе «Регистрационные документы» загружено 0 документов, в разделе «Основное приложение» имеются следующие документы:

-           заявление на участие в торгах (2 стр.);

-           чек на оплату задатка:

-           реквизиты счета <...>;

-           СНИЛС;

-           12-13 страницы паспорта;

-           4-5 страницы паспорта;

-           Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

-           1 страница паспорта;

-           14-15 страницы паспорта;

-           18-19 страницы паспорта;

-           10-11 страницы паспорта;

-           16-17 страницы паспорта;

-           8-9 страницы паспорта;

-           20 страница паспорта;

-           6-7 страницы паспорта.

Страницы 2 и 3 паспорта в указанных документах отсутствуют.

Таким образом, у ООО «Софит» имелись законные основания для отказа в приеме заявления <...> на участие в торгах в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (лот 1, <...>) (извещение № 22000187490000000127 на сайте <...>).

На основании изложенного, ООО «Софит» просит признать жалобу <...>  необоснованной.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

02.08.2023 ООО «Софит» разместило на сайте <...> сообщение № 22000187490000000127 о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (лот 1, <...>).

Дата и время начала подачи заявок - 02.08.2023 21:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок - 04.09.2023 16:00 (МСК+4).

Дата рассмотрения заявок - 05.09.2023.

Дата и время начала проведения аукциона - 07.09.2023 09:20 (МСК+4).

Дата, время подведения результатов торгов - 07.09.2023 23:59 (МСК+4).

Согласно п. 5.2 Информационного сообщения о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества, в состав заявки физического лица входят следующие документы:

- копия паспорта заявителя (все листы);

- нотариально заверенная доверенность представителя физического лица;

- копия паспорта представителя физического лица (все листы);

- банковские реквизиты;

- копия платежного документа.

Согласно п. 7.1. Информационного сообщения о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества, заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктом 5 настоящей аукционной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.

Согласно абз. 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

31.08.2023 <...> была подана заявка на участие в торгах.

Согласно п. 7.2 Протокола по рассмотрению заявок на участие в Аукционе по продаже арестованного (заложенного) имущества в электронной форме от 06.09.2023 г., <...> было отказано в дальнейшем участии в процедуре. В качестве основания принятого решения указано, что  согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Описание), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Согласно абзацу 1 п. 2 Описания, бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке).

Согласно представленной информации на электронной торговой площадке <...> в загруженном файле <...>, к которой имеет доступ организатор торгов при рассмотрении заявок, в разделе «Регистрационные документы» загружено 0 документов, в разделе «Основное приложение» имеются следующие документы:

-           заявление на участие в торгах (2 стр.);

-           чек на оплату задатка:

-           реквизиты счета <...>;

-           СНИЛС;

-           12-13 страницы паспорта;

-           4-5 страницы паспорта;

-           Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

-           1 страница паспорта;

-           14-15 страницы паспорта;

-           18-19 страницы паспорта;

-           10-11 страницы паспорта;

-           16-17 страницы паспорта;

-           8-9 страницы паспорта;

-           20 страница паспорта;

-           6-7 страницы паспорта.

Страницы 2 и 3 паспорта в указанных документах отсутствуют.

Таким образом, заявка <...> отклонена правомерна.

Время, которое указано на официальном сайте <...> 07.09.2023 09:20 (МСК+4), является временем относительно часового пояса г. Москвы. При участии на торгах необходимо руководствоваться датой и временем, которые указаны в информационном сообщении лота и в печатном издании.

Торги проведены в 07.09.2023 09:20 по местному времени, то есть в соответствии со временем, указанным в извещениях.

Таким образом, в действиях организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Софит» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (лот 1, <...>) не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <...> (вх. № 17165-ЭП/23 от 20.09.2023 г.) на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Софит» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (лот 1, <...>) (извещение № 22000187490000000127 на сайте <...>) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.