Решение №260 Решение №260 по жалобе ООО «СлайДорс» на действия муниципаль... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 260
«23» сентября 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии
в присутствии представителей:
от подателя жалобы ООО «СлайДорс»: <…> (по доверенности), <…> (без доверенности);
от уполномоченного органа - администрации Мошковского района <…> (по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «СлайДорс» на действия муниципального заказчика – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченного органа – администрации Мошковского района НСО при проведении открытого аукциона на выполнение ремонта части помещения под детский сад №2 «Рябинка»,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СлайДорс» с жалобой на действия муниципального заказчика – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченного органа – администрации Мошковского района НСО при проведении открытого аукциона на выполнение ремонта части помещения под детский сад №2 «Рябинка».
Суть жалобы сводится к следующему. ООО «СлайДорс» считает, что муниципальный заказчик – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченный орган – администрация Мошковского района НСО допустили существенные нарушения ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 94-ФЗ). Как утверждает податель жалобы на официальном сайте отсутствует аукционная документация, что является нарушением ч.7 ст.34, ст.23 и ст.21 ФЗ №94-ФЗ. Кроме того, в извещении о проведении аукциона отсутствует объем работ, что является нарушением ч.3 ст.33, п.4. ч.4 ст.21 ФЗ №94-ФЗ. Так же в извещении о проведении открытого аукциона неверно указано время рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
На основании изложенного, ООО «СлайДорс» считает, что муниципальным заказчиком
- РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченным органом – администрацией Мошковского района НСО процедура размещения заказа проведена с нарушениями ФЗ №94-ФЗ.
На жалобу поступило возражение от аукционной комиссии по размещению муниципального заказа при администрации Мошковского района НСО.
Аукционная комиссия администрации Мошковского района НСО считает, что жалоба ООО «СлайДорс» необоснованна по следующим причинам:
- аукционная документация своевременно размещена на официальном сайте, в соответствии с нормами ФЗ №94-ФЗ;
- в извещении о проведении открытого аукциона была допущена опечатка в дате рассмотрения заявок на участие в аукционе, точная дата указана в информационной карте - 25 сентября 2008г.
На основании изложенного, муниципальный заказчик – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченный орган – администрация Мошковского района НСО, считают жалобу ООО «СлайДорс» необоснованной.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В ходе заседания Комиссии Новосибирского УФАС России представитель уполномоченного органа – администрации Мошковского района НСО согласилась с тем, что в извещении отсутствует объем работ и указана неверная дата рассмотрения аукционных заявок.
Кроме того, в соответствии с распечаткой с официального сайта уполномоченного органа 12.09.08г. на официальном сайте отсутствовала аукционная документация, однако 22.09.08г. данная аукционная документация на официальном сайте появилась, о чем свидетельствует распечатка, сделанная Новосибирским УФАС России. На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что аукционная документация была размещена в период с 12.09.08г. по 22.09.08г., что является нарушением ч.7 ст.34 и ст.23 ФЗ №94-ФЗ.
На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО «СлайДорс» на действия муниципального заказчика – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченного органа – администрации Мошковского района НСО при проведении открытого аукциона на выполнение ремонта части помещения под детский сад №2 «Рябинка» обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст. 17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона было выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказа.
В аукционной документации в п.4.2 указано, что подача заявки на участие в открытом аукционе в форме электронного документа не допускается, данный пункт нарушает ч.4 ст.35 ФЗ №94-ФЗ, в которой указано, что участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа. Таким образом муниципальный заказчик – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченный орган – администрации Мошковского района НСО ограничили законные права участника размещения заказа.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать муниципальному заказчику – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченному органу – администрации Мошковского района НСО предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Г.В. Тропин
С.Н. Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 142
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
«23» сентября 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии
на основании своего решения №260 от 23.09.2008г. по жалобе ООО «СлайДорс» на действия муниципального заказчика – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченному органу – администрации Мошковского района НСО при проведении открытого аукциона на выполнение ремонта части помещения под детский сад №2 «Рябинка»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Муниципальному заказчика – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченному органу – администрации Мошковского района НСО устранить нарушение законодательства о размещении заказа.
Для устранения нарушения законодательства о размещении заказа муниципальному заказчику – РМДОУ Мошковский детский сад №2 «Рябинка» и уполномоченному органу – администрации Мошковского района НСО необходимо:
1. Прекратить нарушение ч.7 ст.34 ФЗ №94-ФЗ, а именно, своевременно размещать аукционную документацию.
2. Прекратить нарушение ч.3 ст.33 ФЗ №94-ФЗ, а именно, указывать в извещенной аукционной документации объем работ.
3. Прекратить нарушение ч.4 ст.35 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не ограничивать в аукционной документации право участника размещения заказа, установленное в данной статье.
4. Внести изменения в аукционную документацию и продлить срок подачи аукционных заявок в соответствии с нормами законодательства о размещении заказа и вышеуказанными требованиями.
Об исполнении предписания сообщить до 07.10.2008г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Г.В. Тропин
С.Н. Растворцев