База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 260/14

«11» февраля 2015 г.                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина

члены комиссии: Е.А. Скоп - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы;

В.Ю. Строгин - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 260/14, возбужденное в отношении ЗАО «Связной Загрузка» (ИНН 7703544582; 115280, г. Москва, Ленинская Слобода, 19) по факту рассылки sms-сообщения рекламного характера, с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

02 февраля 2015 г. в адрес Новосибирского УФАС России ЗАО «Связной Загрузка» представлены документы (вх. № 449э от 02.02.2015г.), согласно которым отправка 30.09.2014г. в 15:27 абоненту с номером «…» sms-сообщения следующего содержания: «КАЖДЫЙ ВТОРНИК Мужские Радости Подарки для настоящих мужчин «…»», была осуществлена через технические и программные средства ЗАО «Связной Загрузка» по заказу ООО «СМС Трафик» (ОГРН 1057746117384; адрес места нахождения 125190, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 80, стр. 37). В соответствии с условиями договора № «…»., заключенного между ЗАО «Связной Загрузка» и ООО «СМС Трафик», ООО «СМС Трафик» обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ (сообщение, отправленное Заказчиком и предназначенное по своему содержанию неопределенному кругу лиц, доставленное абонентам без их предварительного согласия или не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе содержащее несуществующее или фальсифицированное имя отправителя), при этом ответственность за содержание смс-сообщений в любом случае несет Заказчик (ООО «СМС Трафик»), согласно пунктам 3.2.5, 5.3 договора. ООО «СМС Трафик» самостоятельно рассматривает претензии третьих лиц, связанные с инициированной ООО «СМС Трафик» рассылкой, а так же осуществляет представление документов, подтверждающих согласие абонентов на получение смс-сообщений.

В свою очередь, ООО «СМС Трафик» сообщает, что рассылку данного SMS-сообщения инициировало ООО «СмартТелеком» (ИНН 7724797030; юридический адрес: 115230, г. Москва, пр. Хлебозаводский, д.7, стр. 9, этаж 9, пом. 16, комн. 2) на основании договора с ООО «СМС Трафик» № «…»года, в рамках которого Заказчику (ООО «СмартТелеком») был предоставлен канал для самостоятельной рассылки SMS-сообщений. Вся модерация и управление SMS-рассылкой осуществлялись на стороне ООО «СмартТелеком». ООО «СМС Трафик», участвующее в цепочке передачи SMS-сообщений, не имеет возможности анализировать текстовое содержание данных SMS-сообщений. В соответствии с пунктом 5.3 Договора ответственность за содержание исходящих от ООО «СмартТелеком» сообщений несет ООО «СмартТелеком».

Согласно объяснениям, представленным ООО «СмартТелеком», 30 сентября 2014 года в 15:27 на мобильный номер «…» смс-рассылку со следующим содержанием: «КАЖДЫЙ ВТОРНИК Мужские радости Подарки для настоящих мужчин «…»» произвело ООО «Прогресс» (ИНН 1655212424; юридический адрес: 420021, г. Казань, ул. г. Камала, д. 41; почтовый адрес ООО «Прогресс»: 420021, г. Казань, ул. Татарстан, д. 52, кв. 284). Между ООО «СмартТелеком» и ООО «Прогресс» заключен Договор № «…»года. В соответствии с условиями данного договора ООО «СмартТелеком» оказывает услуги по предоставлению доступа к Системе исполнителя, обеспечивающей формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений. Рассылку и формирование SMS-сообщений ООО «СмартТелеком» не осуществляет, а также не определят круг абонентов, которым Заказчик (ООО «Прогресс») осуществляет рассылку.

Таким образом, рекламораспространителями рассматриваемой рекламы являются: ЗАО «Связной Загрузка», ООО «СМС Трафик», ООО «СмартТелеком», ООО «Прогресс».

В связи с изложенным и на основании абз.  3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 260/14 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела на «23» марта 2015 г. в 10:30 ч. по адресу : г. Новосибирск, ул.Кирова,3, каб.1007.
3. Привлечь в качестве лиц, в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе:

• ЗАО «Связной Загрузка» (ИНН 7703544582, 115280, г. Москва, Ленинская Слобода, 19),
• ООО «СМС Трафик» (ИНН 7705642257; адрес: 125190, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 80, стр. 37).

• ООО «СмартТелеком» (ИНН 7724797030; юридический адрес: 115230, г. Москва, пр. Хлебозаводский, д.7, стр. 9, этаж 9, пом. 16, комн. 2),
• ООО «Прогресс» (ИНН 1655212424; юридический адрес: 420021, г. Казань, ул. г. Камала, д. 41; почтовый адрес: 420021, г. Казань, ул. Татарстан, д. 52, кв. 284).

4. Привлечь в качестве заинтересованного лица:

• ОАО «МТС» (109147, Москва, ул. Марксистская, дом 4).

5. ЗАО «Связной Загрузка» до «13» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- копию запроса ЗАО «Связной Загрузка» в ООО «СМС Трафик», указанного в приложениях к ответу на определение о возбуждении дела (исх. № 740 от 22.01.2015г.), но не представленного;

- информацию, позволяющую наглядно убедиться в том, что отправка указанного смс-сообщения осуществлялась через технические программные средства ЗАО «Связной Загрузка» по заказу ООО «СМС Трафик» (техническую детализацию, распечатанные файлы, сканы и т.п.).

6.  ООО «СМС Трафик» до «13» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- копию договора № «…»г.;

- документальные сведения об исполнении договора № «…» (акты сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений);

- информацию, позволяющую наглядно убедиться в том, что отправку указанного смс-сообщения инициировало ООО «СмартТелеком» (техническую детализацию, распечатанные файлы, сканы и т.п.).

7. ООО «СмартТелеком» до «13» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- документальные сведения об исполнении договора № «…»года (акты сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений);

- информацию, позволяющую наглядно убедиться в том, что отправку указанного смс-сообщения произвело ООО «Прогресс» (техническую детализацию, распечатанные файлы, сканы и т.п.).

8. ООО «Прогресс» до «13» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);

- доказательства наличия предварительного согласия заявителя, абонента номера +79137629846 на получение рассматриваемой рекламы;

- отзыв на данное Определение.

9. ОАО «МТС» до «13» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России документальные сведения об исполнении договора №«…»г. (акты сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений).

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

Председатель Комиссии                                                  ___________________Т.В.Лопаткина

Члены Комиссии                                                              ___________________Е.А.Скоп

                                                                                            ___________________Д.А.Былина

                                                                                            ___________________В.Ю.Строгин