База решений
и правовых актов

[Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО НПО «Лакокраспокрытие» (вх. № 10990 от 04.10.2019) на действия организатора торгов АО «НИИ измерительных приборов – Новосибирский завод имени Коминтерна» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку и пуско-наладку камер сушильных конвекционных с электрообогревом (№ 31908243993). Заявитель сообщает следующее.

Извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку и пуско-наладку камер сушильных конвекционных с электрообогревом, тупиковых в количестве 3 шт. с проведением инструктажа персонала АО «НПО НИИИП-НзиК» размещено в ЕИС для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной торговой площадки http://etp.gpb.ru и сайте Заказчика www.нииип-нзик.рф 28 августа 2019 года под номером 31908243993.

Этапы закупочной процедуры:

Дата и время начала срока подачи заявок 28.08.2019 06:52.

Дата и время окончания срока подачи заявок 12.09.2019 8:00.

Дата и время вскрытия заявок 12.09.2019 08:00.

Дата рассмотрения предложений участников и подведения итогов 19.09.2019.

Итоговый протокол размещен 16.09.2019.

Заказчик подвел итоги процедуры 16.09.2019 в 12:13, принял решение о признании котировочной заявки Заявителя не соответствующей требованиям, установленным извещением и документацией о проведении запроса котировок, а именно:

• отсутствие протокола № 36 от 23.09.2019 г. в составе заявки, т. е. копии документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку, на совершение указанных действий;
• представленный протокол №40 от 13.11.2014 не подтверждает одобрение сделок совершаемых от имени общества, так как срок действия данного протокола истек 12.11.2015. Вышеназванное решение является необоснованным, нарушает права и законные интересы Заявителя по следующим основаниям.

Заявитель предоставил протокол №36 от 23.09.2014г. в составе котировочной заявки с наименованием файла «Протокол о создании общества».

Также, срок действия протокола №40 от 13.11.2014 года не истек на основании следующего. Согласно п. 3 ст. 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие. Указанные изменения в части определения срока действия решения об одобрении крупной сделки были введены в действие Федеральным законом от 03.07.2016 № 343-ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» , вступившим в силу с 1 января 2017 г. До указанной даты по общему правилу решение об одобрении будущей сделки действовало до следующего очередного общего собрания участников, если иной срок не вытекает из существа и условий одобренной сделки (абз. четвертый п.З ст. 45 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»в редакции до 01.01.2017). Очередные собрания в Обществе на дату подачи жалобы не проводились.

Кроме того, исходя из судебной практики признается неправомерным признание заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе по причине предоставления решения об одобрении крупной сделки, срок действия которого истек, если заключение контракта относится к обычной хозяйственной деятельности ООО (решение УФАС по Новосибирской области от 22.08.2018 №08-01-431). Производство сушильных камер относится к обычной хозяйственной деятельности Заявителя, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, и разрешительной документацией и сертификатами на оборудование.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании изложенного, АО «НПО НИИИП-НзиК» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 10.10.2019г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  14.10.2019 в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж) за 15 минут до начала заседания Комиссии.