Решение №264 Решение №264 по жалобе ООО ПО «УниМАСТЕР» на действия комисс... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 264
«26» сентября 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
от подателя жалобы - ООО ПО «УниМАСТЕР»: <…> (по доверенности), <…>;
от комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области – <…> (председателя комиссии по размещению заказов),
от заказчика - МОУ Колыванской средней общеобразовательной школы №3 <…> (по доверенности),
от участника размещения заказа – ООО «Дело» <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО ПО «УниМАСТЕР» на действия комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по лоту №2 – капитальный ремонт кровли здания МОУ Колыванской средней общеобразовательной школы №3,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ПО «УниМАСТЕР» с жалобой на действия комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по лоту №2 – капитальный ремонт кровли здания МОУ Колыванской средней общеобразовательной школы №3.
ООО ПО «УниМАСТЕР» считало, что комиссия допустила следующие нарушения Федерального Закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ):
1. В соответствии с ФЗ №94-ФЗ комиссия по размещению заказа должна была регистрировать участников аукциона непосредственно перед началом каждого лота, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион или их представителей. Это сделано не было, регистрация участников по лоту №1 и лоту №2 проводилась одновременно, до начала аукциона по лоту №1, нумерация карточек по лотам была сквозная.
2. В нарушение ч.5.2 ст.37 ФЗ №94-ФЗ аукционист не всегда троекратно объявлял цену контракта, в конце аукциона по лоту №2 не озвучил «шаг аукциона», а также объявлял номер карточки ранее того, как оглашался «шаг аукциона».
3. При проведении процедуры аукциона организовывались перерывы, что не предусмотрено нормами ФЗ №94-ФЗ.
Вместе с жалобой ООО ПО «УниМАСТЕР» представило в Новосибирское УФАС России аудиозапись процедуры аукциона на компакт-диске.
На жалобу поступило возражение от комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области, в котором сообщается следующее.
1. Регистрация участников аукциона по лоту №1 и лоту №2 прошла одновременно, чтобы быстрее приступить к процедуре аукциона по лоту №2.
2. Аукционист троекратно объявлял последнее предложение о цене контракта по лоту №2, когда ни один из участников аукциона не заявлял о намерении предложить более низкую цену контракта. Указания о необходимости озвучивания «шага аукциона» в ФЗ №94-ФЗ нет. Номера карточек участников аукциона, делавших предложения, оглашались после соответствующего сигнала.
3. При проведении процедуры аукциона по лоту №2 перерывы не организовывались.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представители ООО ПО «УниМАСТЕР» и комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области поддержали доводы, изложенные выше.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с п.1 ч.5.2 ст.37 ФЗ №94-ФЗ комиссия по размещению заказа должна была непосредственно перед началом каждого лота регистрировать участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион или их представителей. Это сделано не было, регистрация участников по лоту №1 и лоту №2 проводилась одновременно, до начала аукциона по лоту №1, нумерация карточек по лотам была сквозная.
2. В результате прослушивания аудиозаписи процедуры аукциона на компакт-диске, представленном в Новосибирское УФАС России ООО ПО «УниМАСТЕР» вместе с жалобой, было установлено, что на последнем шаге аукциона по лоту №2 аукционист озвучил шаг аукциона, объявил цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона. После троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. Следовательно, нарушения п.5 ч.5.2 ст.37 ФЗ №94-ФЗ в действиях аукциониста не установлено.
3. При проведении процедуры аукциона по лоту №2 перерывы не организовывались.
На основании изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО ПО «УниМАСТЕР» на действия комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по лоту №2 – капитальный ремонт кровли здания МОУ Колыванской средней общеобразовательной школы №3 частично обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено следующее.
1. Комиссия по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области нарушила порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе, установленный ст.36 ФЗ №94-ФЗ. 2 сентября 2008г. аукционная комиссия провела рассмотрение заявок, поданных на участие в аукционе и отказала в допуске к участию в аукционе ООО ПО «УниМАСТЕР» по лоту №1 и лоту №2 (протокол №71-А рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02 сентября 2008г.). Однако 8 сентября 2008г. аукционная комиссия изменила своё решение и допустила ООО ПО «УниМАСТЕР» к участию в аукционе по обоим лотам (протокол №73-А от 08 сентября 2008г).
2. В нарушение ст.35 ФЗ №94-ФЗ в п.22.1 документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, вправе изменить свою заявку на участие в аукционе. Согласно ч.10 ст.35 ФЗ №94-ФЗ участник размещения заказа подавший заявку на участие в аукционе вправе отозвать свою заявку. Возможность изменения заявок нормами ФЗ №94-ФЗ не предусмотрена.
3. В нарушение ст.37 ФЗ №94-ФЗ в п.27.15 документации об аукционе установлено, что аукционист вправе принять решение о приостановлении проведения процедуры аукциона и объявления перерыва. В ст.37 ФЗ №94-ФЗ, устанавливающей порядок проведения аукциона, перерывы при проведении аукциона не предусмотрены.
На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать заказчику - МОУ Колыванской средней общеобразовательной школы №3 и комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Г.В. Тропин
С.Н.Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 144
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
«26» сентября 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 264 от 26.09.2008г. по жалобе ООО ПО «УниМАСТЕР» на действия комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по лоту №2 – капитальный ремонт кровли здания МОУ Колыванской средней общеобразовательной школы №3,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области и муниципальному заказчику – МОУ Колыванская средняя общеобразовательная школа №3 устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Для устранения нарушений комиссии по размещению заказа администрации Колыванского района Новосибирской области необходимо:
1. Отменить результаты открытого аукциона по лоту №1 – капитальный ремонт системы вентиляции здания МОУ Колыванской средней общеобразовательной школы №3 и лоту №2 – капитальный ремонт кровли здания МОУ Колыванской средней общеобразовательной школы №3, зафиксированные в протоколе открытого аукциона №74-А от 09 сентября 2008г., протоколе №73-А от 08 сентября 2008г., протоколе №71-А рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02 сентября 2008г.
2. Повторно провести рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе по лоту №1 и лоту №2. При этом не допускать нарушение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе, установленного ст.36 Федерального Закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ).
3. Повторно провести открытый аукцион. При этом не допускать нарушение п.1 ч.5.2. ст.37 ФЗ №94-ФЗ. В случае проведения аукциона по нескольким лотам перед началом каждого лота регистрировать участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион.
Для устранения нарушений муниципальному заказчику - МОУ Колыванская средняя общеобразовательная школа №3 необходимо не допускать в дальнейшем нарушения ФЗ №94-ФЗ, а именно:
1. Прекратить нарушение ст.35 ФЗ №94-ФЗ. Исключить из документации об аукционе возможность изменять свою заявку участнику размещения заказа.
2. Прекратить нарушение ст.37 ФЗ №94-ФЗ. Исключить из документации об аукционе возможность приостанавливать проведение аукциона и объявлять перерывы.
Об исполнении предписания письменно сообщить до 10.10.2008г. в Новосибирское УФАС России с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Г.В. Тропин
С.Н.Растворцев