Решение №265 Решение №265 по жалобе ООО «Салют-Р40» на действия комиссии ... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 265
«30» сентября 2008 г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителя администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области <…> (по доверенности);
в присутствии представителя участника размещении заказа ООО «Дорремстрой» <…> (по доверенности);
представители подателя жалобы ООО «Салют-Р40» на заседании комиссии отсутствовали, извещены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Салют-Р40» на действия комиссии по размещению заказов администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона № ОА-7/-08 на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству дороги в п. Катковский, д.п. Кудряшовский,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Салют-Р40» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона № ОА-7/-08 на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству дороги в п. Катковский, д.п. Кудряшовский.
Извещение о проведении данного открытого аукциона было опубликовано в газете «Приобская правда» от 28 августа 2008г. и размещено на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru 28 августа 2008г. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № ОА-7/08-1П размещен на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru 19 сентября 2008г.
ООО «Салют-Р40» несогласно с решением единой комиссии администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, зафиксированным в вышеуказанном протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.
ООО «Салют-Р40» утверждает, что администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области уговаривала представителя ООО «Салют-Р40» не подавать заявку на участие в данном аукционе.
Утверждение единой комиссии администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о том, что не все страницы заявки ООО «Салют-Р40» имеют четкую печать текстов, не заверены подписью правомочного лица и не на всех листах проставлена нумерация страниц, по мнению ООО «Салют-Р40», не соответствует действительности.
На основании вышеизложенного, ООО «Салют-Р40» просит отменить решение единой комиссии администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, зафиксированное в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № ОА-7/08-1П и обязать принять иное решение в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.
На жалобу ООО «Салют-Р40» поступило возражение от администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором указано следующее.
ООО «Салют-Р40» было отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 1 и № 2 по причине не соответствия заявок требованиям ч.1 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) и требованиям, установленным п.10 раздела 2 «Документации об аукционе». Заявка ООО «Салют-Р40» была отклонена на процедуре рассмотрения заявок на участие в аукционе, т.к. не все страницы заявки имели четкую печать текстов, не заверены подписью правомочного лица и не все листы заявки имели нумерацию.
На основании вышеизложенного, администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области просит признать жалобу ООО «Салют-Р40» не обоснованной.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
ООО «Салют-Р40» указало в жалобе на действия комиссии по размещению заказов администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что работники администрации Кудряшовского сельсовета препятствовали подаче заявки ООО «Салют-Р40» на участие в данном аукционе. Администрация Кудряшовского сельсовета данное утверждение подателя жалобы не подтвердило, ООО «Салют-Р40» подтверждающие данный факт документы и сведения не представило, поэтому данный довод ООО «Салют-Р40» признан необоснованным.
В случае, если заявка участника аукциона не соответствует форме и не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям документации об аукционе, участник, подавший такую заявку не допускается к участию в аукционе в соответствии с п.10 информационной карты данного открытого аукциона. В п.3.1.5 документации об аукционе установлены требования к оформлению заявки в письменной форме, а именно: «оригинал заявки (со всеми приложенными к ней документами) и каждая копия заявки прошиваются в один том, место прошивки скрепляется печатью участника. Каждая страница заявки должна быть пронумерована, заверена подписью правомочного лица (непосредственно руководителя либо лица, имеющего доверенность от имени участника размещения заказа на подписание заявки, подаваемой заказчику) и печатью организации».
Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ООО «Салют-Р40» была правомерно отклонена на процедуре рассмотрения заявок на участие в аукционе, т.к. не соответствует требованиям документации об аукционе в части оформления заявки. Не каждая страница заявки ООО «Салют-Р40» была заверена подписью правомочного лица и печатью организации. Следовательно, заявка ООО «Салют-Р40» была правомерно отклонена на процедуре рассмотрения заявок на участие в аукционе. Однако, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что заявка ООО «Салют Р40» была пронумерована в соответствии с требованиями документации данного открытого аукциона, следовательно, заявка ООО «Салют Р40» была неправомерно отклонена по причине нумерации не всех страниц заявки.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Салют-Р40» на действия комиссии по размещению заказов администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона № ОА-7/-08 на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству дороги в п. Катковский, д.п. Кудряшовский частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ открытого аукциона № ОА-7/-08 на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству дороги в п. Катковский, д.п. Кудряшовский было выявлено нарушение п.4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ.
Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что заявка ООО «Дорремстрой» не соответствует требованиям п.3.1.5 документации об аукционе, т.к. не каждая страница заявки ООО «Дорремстрой» заверена подписью правомочного лица и не на каждом листе заявки стоит печать организации.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать комиссии по размещению заказов администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.В. Букрин
ПРЕДПИСАНИЕ № 145
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«30» сентября 2008 г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 265 от 30.09.2008г. по жалобе ООО «Салют-Р40» на действия комиссии по размещению заказов администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона № ОА-7/-08 на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству дороги в п. Катковский, д.п. Кудряшовский,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Комиссии по размещению заказов администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:
- отменить решение комиссии по размещению заказов администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, зафиксированное в протоколе № ОА-7/-08-1П рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- повторно провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе с учетом требований п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ;
- отклонять заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.
Об исполнении предписания сообщить до 14.10.2008г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.В. Букрин