Решение №054/01/18.1-1273/2020 жалоба ИП Мадьярова на действия заказчика филиала «Аэронавиг... от 13 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
054/01/18.1-1273/2020
13 июля 2020 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
….
рассмотревжалобу индивидуального предпринимателя Мадьярова …. (вх. № 11896э от 02.07.2020 года) на действия заказчика филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора по оказанию услуг по перевозке работников, работающих в смену Калачинского отделения Омского Центра ОВД автомобильным транспортом (автобусом) (извещение № 32009221985),
….
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя Мадьярова … (вх. № 11896э от 02.07.2020 года) на действия заказчика филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора по оказанию услуг по перевозке работников, работающих в смену Калачинского отделения омского Центра ОВД автомобильным транспортом (автобусом) (извещение № 32009221985).
Заявитель индивидуальный предприниматель Мадьяров …сообщил следующее.
По итогам рассмотрения заявок (защищенный номер заявки 2834223) на участие в запросе котировок в электронной форме (извещение №32009221985) Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») Филиал «Аэронавигация Западной Сибири» (филиал «ЗапСибаэронавигация») отказало в допуске к участию в закупке ИП Мадьярову Р.М. по следующим основаниям:
Обоснование отказа: В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Положения о закупках товаров, работ, услуг» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», участнику закупки отказано в допуске к дальнейшему участию в закупке, по причине непредставления документов, копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке и Положением о закупках.
Заявитель считает решение комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок в электронной форме необоснованным, в связи с тем, что индивидуальный предприниматель Мадьяровов … представил всю необходимую информацию в котировочной заявке.
Филиал «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представил следующие возражения на жалобу.
08.06.2020 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» разместило извещение № 32009221985 о запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Предмет закупки: Оказание услуг по перевозке работников работающих в смену Калачинского отделения Омского Центра ОВД автомобильным транспортом (автобусом).
До окончания срока подачи заявок на участие в закупке была подана 1 заявка: ИП Мадьяров ….
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства от 17.06.2020 комиссией по закупкам филиала «ЗапСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» принято решение об отказе в допуске к участию в закупке ИП Мадьярову …..
Заказчик Филиал «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»не согласен с доводами подателя жалобы по нижеследующим основаниям:
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту - Закон № 223-ФЗ) Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Заказчик при осуществлении данной закупки руководствовался Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденным приказом генерального директора 02.10.2019 № 751.
В соответствии ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-Ф3 заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом № 223-Ф3 и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
Частью 8 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должна содержать:
1) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора;
2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса котировок в электронной форме:
а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг);
б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и в отношении которого в таком извещении в соответствии с требованиями пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-Ф3 содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме;
в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если участник запроса котировок в электронной форме предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора;
3) иную информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.
Согласно части 3 статьи 18 Положения о закупках ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и пункту 23 Извещения о закупке № 32009221985 Заказчиком было определено, что Заявка на участие в закупке, должна содержать:
1. Предложение Участника закупки в отношении предмета закупки (заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, ФОРМА 1, Приложение № 1 к Извещению о запросе котировок в электронной форме), а также:
Согласие Участника запроса котировок в электронной форме на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора;
2. Сведения об Участнике закупки и подтверждающие документы:
а) анкета, с указанием наименования, фирменного наименования (при наличии), сведения об организационно-правовой форме, места нахождения, почтового адреса (для юридического лица), идентификационного номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи») или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи») или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица). Для закупок в электронной форме - сканированная копия указанных выписок или выписки в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи»;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени Участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника закупки, заверенную печатью Участника закупки (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) декларацию о соответствии Участника закупки требованиям, установленным в п. 2-4 п. 22 настоящего Извещения (содержится в форме Заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, ФОРМА 1, Приложение № 1 к Извещению о запросе котировок в электронной форме).
д) копии учредительных документов Участника закупки (для юридического лица);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В случае, если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в закупке для Участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его Победителем закупки представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.
В случае, если для данного Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, Участник закупки представляет соответствующее письмо.
ж) выписка сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» содержащая информацию об Участнике закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи») или декларация о соответствии Участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в случае отсутствия сведений об Участнике закупки в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г.№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).
3. Копию действующей лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
4. Документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки на участие в закупке, в случае, если такое обеспечение заявки на участие в закупке установлено в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденным приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
5. Предложение Участника запроса котировок в электронной форме о цене договора.
- предложение Участника запроса котировок в электронной форме о цене договора, а также предлагаемая цена каждого товара подается участником закупки с применением программно-аппаратных средств электронной площадки в соответствии с регламентом такой площадки с детализацией предложения о цене по позициям лота.
По результатам рассмотрения заявки участника закупки комиссией Заказчика установлено: в нарушение ч. 2 ст. 18, ч. 3 ст. 18 Положения о закупках товаров, работ, услуг, п. 23 Извещения о запросе котировок в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в составе заявки не представлены:
- предложение Участника закупки в отношении предмета закупки, с учетом требований ФОРМЫ 1, Приложения № 1 к Извещению о запросе котировок в электронной форме;
- декларация о соответствии Участника закупки требованиям, установленным в п. 2- 4 п. 22 Извещения;
- выписка сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 19 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.
После окончания срока подачи заявок, заказчику поступила заявка ИП Мадьярова …, содержащая:
- анкету;
- выписку из ЕГРИП;
- доверенность;
- декларацию о том, что участник относится к субъектам малого предпринимательства - оформленную в произвольной форме, несоответствующей форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- решение о крупной сделке (протокол № 1);
- лицензию;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;
- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе;
- паспорт ….
Предложение Участника закупки в отношении предмета закупки по ФОРМЕ 1, Приложения № 1 к Извещению о запросе котировок в электронной форме (Заявка на участие в запросе котировок), декларация о соответствии Участника закупки требованиям, установленным в п. 2-4 п. 22 Извещения и выписка сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствовали в составе заявки.
Таким образом, утверждение Заявителя о том, что он представил всю необходимую информацию и документы в котировочной заявке не соответствует действительности.
Заказчик филиал «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» при рассмотрении заявки руководствовался требованиями пункта 1 части 3 статьи 23 Положения о закупках товаров, работ, услуг» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-Ф3, и полагает, что участнику закупки ИП Мадьярову ….правомерно отказано в допуске к дальнейшему участию в закупке, по причине непредставления документов, копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке и Положением о закупках.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
08.06.2020 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ruФедеральным государственным унитарным предприятием«Госкорпорация по ОрВД»было размещено извещение о запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по перевозке работников, работающих в смену,Калачинского отделения Омского Центра ОВД автомобильным транспортом (автобусом).
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства от 17.06.2020 г.,была подана 1 (одна) заявка от участника индивидуального предпринимателяМадьярова ...
Заявка ИП Мадьярова … содержала:
- анкету;
- выписку из ЕГРИП;
- доверенность;
- декларацию о том, что участник относится к субъектам малого предпринимательства - оформленную в произвольной форме, несоответствующей форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- решение о крупной сделке (протокол № 1);
- лицензию;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;
- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе;
- паспорт …..
Заказчик при осуществлении данной закупки руководствовался Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденным приказом генерального директора 02.10.2019 № 751.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту - Закон № 223-ФЗ) Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-Ф3 заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом № 223-Ф3 и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
Частью 8 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должна содержать:
1) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора;
2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса котировок в электронной форме:
а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг);
б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и в отношении которого в таком извещении в соответствии с требованиями пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-Ф3 содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме;
в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если участник запроса котировок в электронной форме предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора;
3) иную информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.
Согласно части 3 статьи 18 Положения о закупках ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и пункту 23 Извещения о закупке № 32009221985 Заказчиком было определено, что Заявка на участие в закупке должна содержать:
1. Предложение Участника закупки в отношении предмета закупки (заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, ФОРМА 1, Приложение № 1 к Извещению о запросе котировок в электронной форме), а также:
Согласие Участника запроса котировок в электронной форме на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора;
2. Сведения об Участнике закупки и подтверждающие документы:
а) анкета, с указанием наименования, фирменного наименования (при наличии), сведения об организационно-правовой форме, места нахождения, почтового адреса (для юридического лица), идентификационного номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи») или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи») или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица). Для закупок в электронной форме - сканированная копия указанных выписок или выписки в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи»;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени Участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника закупки, заверенную печатью Участника закупки (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) декларацию о соответствии Участника закупки требованиям, установленным в п. 2-4 п. 22 настоящего Извещения (содержится в форме Заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, ФОРМА 1, Приложение № 1 к Извещению о запросе котировок в электронной форме).
д) копии учредительных документов Участника закупки (для юридического лица);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В случае, если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в закупке для Участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его Победителем закупки представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.
В случае, если для данного Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, Участник закупки представляет соответствующее письмо.
ж) выписка сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» содержащая информацию об Участнике закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи») или декларация о соответствии Участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в случае отсутствия сведений об Участнике закупки в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).
3. Копию действующей лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
4. Документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки на участие в закупке, в случае, если такое обеспечение заявки на участие в закупке установлено в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденным приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
5. Предложение Участника запроса котировок в электронной форме о цене договора:
- предложение Участника запроса котировок в электронной форме о цене договора, а также предлагаемая цена каждого товара подается участником закупки с применением программно-аппаратных средств электронной площадки в соответствии с регламентом такой площадки с детализацией предложения о цене по позициям лота.
По результатам рассмотрения заявки участника закупки ИП Мадьярова …. комиссией Заказчика установлено: в нарушение ч. 2 ст. 18, ч. 3 ст. 18 Положения о закупках товаров, работ, услуг, п. 23 Извещения о запросе котировок в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в составе заявки не представлены:
- предложение Участника закупки в отношении предмета закупки, с учетом требований ФОРМЫ 1, Приложения № 1 к Извещению о запросе котировок в электронной форме (Заявка на участие в запросе котировок);
- декларация о соответствии Участника закупки требованиям, установленным в п. 2- 4 п. 22 Извещения;
- выписка сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Заказчик филиал «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 23 Положения о закупках товаров, работ, услуг» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ч. 10 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», принял решение об отказе в допуске к участию в закупке ИП Мадьярову ….по причине непредставления документов, копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке и Положением о закупках.
Таким образом, в действиях заказчикафилиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»не усматривается нарушения порядка организации и проведения запроса котировок.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу индивидуального предпринимателя Мадьярова …. (вх. № 11896э от 02.07.2020 года) на действия заказчика филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора по оказанию услуг по перевозке работников, работающих в смену,Калачинского отделения Омского Центра ОВД автомобильным транспортом (автобусом) (извещение № 32009221985)необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.