Уведомление №06/11484/22 жалоба ИП Тужиной Светланы Васильевны на действия организато... от 1 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Тужиной Светланы Васильевны (вх. № 17156-ЭП/22 от 31.10.2022 г.) на действия организатора торгов ГАУЗ НСО «Молочная кухня» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку перчаток диагностических (смотровых) (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211763901, Процедура 32211763901, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1).
Заявитель сообщает следующее.
ИП Тужина С.В. является участником проведенного запроса котировок в электронной форме
Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок г. заявка ИП Тужиной С.В. (Заявитель) единогласным решением членов комиссии по осуществлению закупок признана несоответствующей требованиям извещения, в качестве обоснования (причины отклонения) приведено следующее:
«Несоответствие информации, предусмотренной извещением о проведении запроса котировок, требованиям такого извещения:
Согласно пп. б п. 3 Приложения № 3 Извещения о проведении запроса котировок…в составе заявки участника должны содержаться конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением…
Однако в заявке… ИП Тужиной С.В. … предлагаются к поставке перчатки…перчатки каждого вида предлагаются двух товарных знаков Connect и Manual… но в заявке не указано в каком количестве предлагаются к поставке перчатки каждого товарного знака».
Данное отклонение является незаконным, нарушает права Заявителя, чье ценовое предложение является самым низким среди 2 участников и соответственно при допуске к запросу котировок – Заявитель мог быть признан победителем.
Согласно п. 4.2.4 Положения о закупках Заказчика, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в извещении об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке.
В извещении о проведении запроса котировок в пп. б п. 3 Приложения № 3 нет требования о том, что если участник предлагает по одной позиции несколько товаров, то он должен указать конкретное количество перчаток каждого товарного знака.
В своей заявке, Заявитель предоставил всю необходимую информацию в строгом соответствии с Извещением о запросе котировок.
Заявителем в заявке приведены все характеристики, а также указано конкретное количество товара по каждой требуемой позиции. Из заявки Заявителя можно было установить конкретно сколько перчаток по каждой позиции Технического задания, по какой цене, с каким характеристиками, с какими единицами измерения, с каким странами происхождения, было предложено в заявке. При этом, все указанные требования были определены в Извещении о запросе котировок.
При этом, как уже отмечено ранее, ни в Извещении, ни в Положении о закупках Заказчика, нет требований о том, что при предложении 2 и более товаров по одной позиции, участники закупок обязаны конкретизировать количество товара по каждому товарному знаку. Требование о количестве товара, касается исключительно позиций технического задания, поскольку для Заказчика основной целью (согласно Извещению о проведении запроса котировок) закупки является получение:
1) 2000 пар перчаток диагностических (смотровых) латексных нестерильных неопудренных размера L;
2) 2000 пар перчаток диагностических (смотровых) латексных нестерильных неопудренных размера M с характеристиками, установленными в техническом задании.
Количество перчаток по товарным знакам, не входило ни в одно из требований Извещения о запросе котировок.
Таким образом, заявка Заявителя отклонена на основаниях, не предусмотренных ни Извещением о запросе котировок, ни Положением о закупках Заказчика.
Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является выявление в результате торгов лица, исполнение договора которым в наибольшей степени будет отвечать целям и задачам закупки, а также предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, лоббированию интересов определенного участника.
Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе действия (бездействие) заказчика если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора торгов, оператора электронной площадки совершенных после окончания срока подачи заявок допускается лицом, подавшим заявку на участие в закупке не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки в Единой информационной системе в сфере закупок, со дня такого размещения.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГАУЗ НСО «Молочная кухня» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 08.11.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 10.11.2022 года в 15-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.