Решение №287 Решение №287 по жалобе ООО «Продсиб» на действия комиссии по... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 287
«23» октября 2008 г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «Продсиб» <…> (по доверенности);
в присутствии представителя администрации Первомайского района г. Новосибирска <…> (по доверенности);
в присутствии представителя участника размещения заказа ООО «Малыш» <…> (директор);
рассмотрев жалобу ООО «Продсиб» на действия комиссии по размещению заказов администрации Первомайского района г. Новосибирска при проведении открытого аукциона № 12 на поставку продуктов питания в учреждения образования Первомайского района г. Новосибирска,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Продсиб» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов администрации Первомайского района г. Новосибирска при проведении открытого аукциона № 12 на поставку продуктов питания в учреждения образования Первомайского района г. Новосибирска.
ООО «Продсиб» считает, что отклонение заявки ООО «Продсиб» по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе незаконно по следующим основаниям.
Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска приостановлена деятельность только одного из четырех магазинов, имеющихся в собственности ООО «Продсиб», полностью деятельность ООО «Продсиб» не приостановлена. В связи с тем, что ООО «Продсиб» в случае заключения контракта предполагало осуществлять поставку из нескольких торговых и складских помещений, отклонение заявки ООО «Продсиб» незаконно.
ООО «Продсиб» просит рассмотреть настоящую жалобу и вынести решение в соответствии с законодательством о размещении заказов.
На жалобу ООО «Продсиб» поступило возражение от администрации Первомайского района, в котором сообщается следующие.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является не приостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.
В комиссию по размещению заказов администрации Первомайского района г. Новосибирска поступила информация от отдела образования Первомайского района о том, что 16.07.2008г. Ленинский районный суд постановил: признать ООО «Продсиб» (Юридический адрес: г. Новосибирск, ул. Планировочная, 18/1, фактическое место нахождения: г. Новосибирск, ул. Котовского, 20) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначить ООО «Продсиб» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток. ООО «Продсиб» в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ подало жалобу в Новосибирский областной суд. 29.07.2008г. Новосибирский областной суд принял решение Постановление Ленинского районного суда г. Новосибирска от 16.07.2008г. оставить без изменения.
На момент рассмотрения заявок на участие в аукционе срок приостановления деятельности ООО «Продсиб» не истек. Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Продсиб» в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ.
На основании вышеизложенного, администрация Первомайского района г. Новосибирска считает, что жалоба ООО «Продсиб» необоснованна.
На жалобу ООО «Продсиб» поступило возражение от ООО «Малыш», в котором сообщается следующие.
06.10.2008г. уведомлением № 01/12-1368 администрация Первомайского района г. Новосибирска сообщила ООО «Малыш» о том, что аукцион признан несостоявшимся и ООО «Малыш» является единственным участником размещения заказа на поставку продуктов питания по лотам № 2, № 3, № 4, № 5. ООО «Малыш» со своей стороны подписало муниципальные контракты и немедленно приступило к их исполнению. По состоянию на 22.10.2008г. ООО «Малыш» выполнило свои обязанности по контрактам. ООО «Малыш» просит решение комиссии Первомайского района по размещению муниципального заказа на поставку продуктов питания в 4 квартале не отменять.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Деятельность ООО «Продсиб» была приостановлена в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 7104 от 09.07.2008г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области. В Ленинском районном суде г. Новосибирска и в Новосибирском областном суде решение о приостановлении деятельности ООО «Продсиб» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осталось без изменения и было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток. 06.10.2008г. комиссией по размещению заказов администрации Первомайского района г. Новосибирска проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе № 12 на поставку продуктов питания в учреждения образования Первомайского района г. Новосибирска. На момент рассмотрения заявок на участие в аукционе деятельность ООО «Продсиб» была приостановлена. Следовательно, комиссия по размещению заказов администрации Первомайского района г. Новосибирска правомерно отклонила заявку ООО «Продсиб» по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ. На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Продсиб» на действия комиссии по размещению заказов администрации Первомайского района г. Новосибирска при проведении открытого аукциона № 12 на поставку продуктов питания в учреждения образования Первомайского района г. Новосибирска необоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ данного открытого аукциона, были выявлены нарушения ч.3 ст. 33, ч.3 ст. 36 Федерального закона № 94-ФЗ.
В извещении о проведении данного открытого аукциона отсутствуют сведения о количестве поставляемого товара, что является нарушением ч.3 ст. 33 Федерального закона № 94-ФЗ.
Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что в заявке ООО «Продсиб» была указанна недостоверная информация, а именно, ООО «Продсиб» в заявке на участие в аукционе указало: «Настоящей заявкой на участие в аукционе сообщаем, что в отношении ООО «Продсиб» не проводится процедура ликвидации, банкротства, деятельность не приостановлена». Как было установлено выше, на момент подачи заявки деятельность ООО «Продсиб» была частично приостановлена. Следовательно, комиссия по размещению заказов должна была отклонить заявку ООО «Продсиб» в соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ по основанию указания в заявке на участие в аукционе недостоверной информации.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать администрации Первомайского района г. Новосибирска и комиссии по размещению заказов при вышеуказанной администрации предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.Н. Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 162
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«23» октября 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 287 от 23.10.2008г. по жалобе ООО «Продсиб» на действия комиссии по размещению заказов администрации Первомайского района г. Новосибирска при проведении открытого аукциона № 12 на поставку продуктов питания в учреждения образования Первомайского района г. Новосибирска,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Администрации Первомайского района г. Новосибирска устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов, а именно:
- указывать в извещении о проведении открытого аукциона сведения в соответствии с ч.3 ст. 33 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), в том числе сведения о количестве поставляемого товара, объеме выполняемых работ, услуг.
Комиссии по размещению заказов администрации Первомайского района г. Новосибирска устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов, а именно:
- в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе указывать все причины отклонения заявки, которая не соответствует законодательству и требованиям документации об аукционе в соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона № 94-ФЗ.
Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 06.11.08 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.Н. Растворцев