База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-1406/2022

22 августа 2022 года                                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО «РУС ТРЕЙД», заказчика - ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России, стороны уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «РУС ТРЕЙД» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100021322000338 на поставку изделий медицинского назначения, начальная (максимальная) цена контракта 1988550 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «РУС ТРЕЙД» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100021322000338 на поставку изделий медицинского назначения.

Суть жалобы ООО «РУС ТРЕЙД» сводится к следующему.

По мнению подателя жалобы, при подведении итогов электронного аукциона не применялись установленные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление Правительства РФ № 617) и условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Приказом Минфина России от 4 июня 2018 №126н (далее – Приказ № 126н).

12.08.2022 сведения об ИП Тиминдяровой Н.Б. (ИНН 662317699241) включены в реестр недобросовестных поставщиков. Податель жалобы полагает, что заказчик должен был отказаться от заключения контракта с ИП Тиминдяровой Н.Б. на основании ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

На участие в электронном аукционе было подано 10 заявок. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 617, комиссией по осуществлению закупок заказчика было отклонено 5 заявок, так как страной происхождения, предлагаемого к поставке товара, являлись иностранные государства. Оставшиеся пять участников закупки предложили к поставке товар, страной происхождения которого, является Российская Федерация и члены Евразийского экономического союза.

Условия допуска, предусмотренные Приказом №126н не применялись при рассмотрении заявок, так как допущенными к участию в аукционе участниками закупки были предложены товары, произведенные на территории Российской Федерации и государствами - членами Евразийского экономического союза.

10.08.2022 комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России подведены итоги электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признана ИП Тиминдярова Н.Б.

12.08.2022 сведения об ИП Тиминдяровой Н.Б. (ИНН 662317699241) включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно протоколу об отказе от заключения контракта от 18.08.2022 №ПОК20_1 заказчик отказался от заключения контракта с ИП Тиминдяровой Н.Б. на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, заказчик учреждение просил признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На участие в электронном аукционе было подано 10 заявок. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 617, комиссией по осуществлению закупок заказчика было отклонено пять заявок, так как страной происхождения, предлагаемого к поставке товара, являлись иностранные государства. Остальные 5 участников закупки предложили к поставке товар, страной происхождения которого, является Российская Федерация и члены Евразийского экономического союза, что подтверждается приложенными выписками из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и сертификатом о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (СТ-1).

Условия допуска, предусмотренные Приказом №126н не применялись при рассмотрении заявок, так как допущенными к участию в аукционе участниками закупки были предложены товары, произведенные на территории Российской Федерации и государствами - членами Евразийского экономического союза.

Таким образом, данный довод жалобы не обоснован.

10.08.2022 комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России подведены итоги электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признана ИП Тиминдярова Н.Б.

12.08.2022 сведения об ИП Тиминдяровой Н.Б. (ИНН 662317699241) включены в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч.9. ст.31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 данной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Заказчиком 18.08.2022 было установлено, что сведения о победителе электронного аукциона - ИП Тиминдяровой Н.Б. включены в реестр недобросовестных поставщиков. Согласно протоколу об отказе от заключения контракта от 18.08.2022 №ПОК20_1 заказчик отказался от заключения контракта с ИП Тиминдяровой Н.Б. на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе по причине не соответствия участника закупки требованиям, установленным в ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, на дату рассмотрения жалобы ООО «РУС ТРЕЙД» заказчик уже принял решение об отказе от заключения контракта ИП Тиминдяровой Н.Б.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика не усматривается нарушений Закона о контрактной системе. Довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий комиссии по осуществлению закупок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «РУС ТРЕЙД» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100021322000338 на поставку изделий медицинского назначения необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.