База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Самарский метрологический центр» (вх. № 3838э от 06.03.2020 года) на действия заказчика МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении аукциона в электронной форме на             поставку путевого выключателя (извещение № 32008847568).

Заявитель сообщает следующее.

Заказчиком размещены «06» февраля 2020 г. на сайте электронной торговой площадки (ООО «РТС-тендер»), по адресу в сети «Интернет»: https://www.rts-tender.ru размещено извещение о закупке № 32008847568 о проведении закупки в электронной форме в виде аукциона па поставку оборудования: Путевого выключателя.

Протоколом подведения итогов аукциона 1471266 от 26.02.2020 заявитель - Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Самарский метрологический центр» признано победителем.

Согласно пункту 28 Информационной карты, Документации к закупке № 32008847568 предоставлен приоритет товарам российского происхождения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее «Постановление») предложенная заявителем цена договора была снижена на 15 процентов. Считаю такое снижение цены не законным, не обоснованным и подлежащем отмене по следующим основаниям:

Согласно Приложению №1 к электронному аукциону закупки № 32008847568 объектом закупки является Путевой электронный выключатель ВПЭ-Збм (для замены механического путевого выключателя B1J-4M без эквивалента для обеспечения совместимости с имеющимся оборудованием). Производителем вышеуказанного оборудования является НПП «Атик ЛТД» адрес: Украина, г. Харьков, ул. ак. Вальтера, д.13, к. 12, замены либо аналоги к закупке не рассматриваются. В Российской Федерации Путевой электронный выключатель ВПЭ-Збм не производится.

Согласно пункту 25 Информационной карты, Документации к закупке № 32008847568 в описании поставляемого товара участник закупки должен указать наименования страны происхождения. Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 1471266 от 18.02.2020 было подано 8 заявок. Участники под номерами 2,3,4,6,7,8 в качестве страны происхождения товара указано Иностранное государство. Участниками под номерами 1 и 5 было указана Российская Федерация, как страна происхождения товара, что является нарушением требований пункта 28 Информационной карты к закупочной документации.

Согласно пункту 3 статьи 14.2. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара.

Организатор закупки возложена ответственность участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке, возлагается на участника, подавшего такую заявку. Межу тем проверка достоверности сведений, предоставляемых участниками закупки, прямая обязанность членов закупочной комиссии заказчика МУП г. Новосибирска «Горводоканал».

Халатное отношение, либо сговор заказчика с другими участниками закупки привели к ограничению конкуренции, выраженному в не законном и не обоснованном снижении цепы договора на 15 процентов.

Заказчик не имел оснований предоставления приоритета товарам российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства применимо к данной закупке, поскольку Путевой электронный выключатель ВПЭ- 3бм имеет только иностранного производителя.

Согласно статье 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица, физические лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «и» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган выдает предписание об изменении условий договоров.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику МУП г. Новосибирска «Горводоканал» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок                       до 13.03.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 17.03.2020 года в 17:00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.  

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.