База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №054/04/14.3-497/2021

о назначении административного наказания

 

«28» мая 2021г.                                                                                                      г. Новосибирск

 

 Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <…>, рассмотрев протокол №054/04/14.3-497/2021 от 23.03.2021г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении ПАО «МТС» (ИНН 7740000076, юридический адрес: 109147, г.Москва, ул.Марксистская, д.4),

в присутствии: представителя ПАО «МТС» по доверенности №0196/16 от 16.09.2016г. – <…>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№19311э от 29.10.2020г.) о нарушении законодательства РФ о рекламе, согласно которому на номер заявителя +<…> поступило sms-сообщения 27.08.2020 в 17:00 от отправителя: Promo, следующего содержания: «Оформите карту 100 дней без % до 500 000 р. Ставка от 11,99% http://m.mts.ru/4OpLVmd».

По результатам рассмотрения заявления, Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно п.3 ст.3 Закона «О рекламе», - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, полученная заявителем посредством sms-сообщения является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы. Объектом рекламирования выступает кредитная карта Альфа-Банка.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона о рекламе).

Согласно ст.3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с информацией, представленной ПАО «МТС», инициатором (заказчиком) рассылки выступило ООО «КВАЗАР ЛИМИТЕД», номер отправителя: Promo принадлежит ПАО «МТС», исходя из изложенного рекламодателем рассматриваемой информации является ООО «КВАЗАР ЛИМИТЕД», а рекламораспространителем является ПАО «МТС».

ПАО «МТС» представило ответ (вх. №17636 от 30.09.2020г.), согласно которому смс-рассылка в рамках сервиса МТС-маркетолог и услуги «Рекламная кампания» осуществляется абонентам, которые выразили согласие на получение рекламной информации. Согласие абонента номера +<…> на получение рекламных сообщений было получено ПАО «МТС» 09.06.2011г. при заключении с ним договора об оказании услуг подвижной связи.

Заявителем было представлено заявление в ПАО «МТС» об отзыве согласия с возможностью использования, в том числе предоставления оператором третьим лицам сведений об абоненте в части не противоречащей п. 3.4 условий оказания услуг подвижной связи «МТС», отзыве согласия на возможность получения рекламы, распространяемой по сетям связи, а также на использование об абоненте сведений в целях продвижения товаров/работ/услуг от 28.02.2013г.

На данное заявление ПАО «МТС» ответило 17.03.2013г., в котором сообщалось, что по желанию абонента номера телефона + <…> добавлены услуги, блокирующие стороннюю смс-рассылку и передачу сведений об абоненте третьим лицам.

На запрос Новосибирского УФАС России по факту распространения указанного смс-сообщения, при наличии отзыва согласия абонента номера телефона +<…>, ПАО «МТС» письмом (вх. №23181э от 23.12.2020г.) сообщило, что SMS-рассылка в рамках Сервиса МТС-маркетолог осуществляется абонентам, которые выразили согласие на получение рекламной информации. В связи с поступлением запроса Новосибирского УФАС России ПАО «МТС» была инициирована служебная проверка корректности использования номера +<…>  для направления sms, указанного в запросе. Проверкой было установлено, что при проведении планово-профилактических работ на оборудовании, в ходе которых производилось обновление программного обеспечения, произошел технический сбой в процессе формирования условий выборки абонентских номеров в целях рассылки с использованием Сервиса по новому перечню услуг Promo, в результате которого номер + <…> попал в указанную выборку. В настоящее время настройки оборудования скорректированы и приведены в соответствие с актуальными условиями, на номере + <…> установлены маркеры запрета на получение рекламных sms.

Таким образом, ПАО «МТС» нарушило требования ч.1 ст.18 Закона «О рекламе».

Комиссией Новосибирского УФАС России по делу №054/05/18-2465/2020 от 08.02.2021г. реклама, распространенная на абонентский номер: +<…> поступило sms-сообщения 27.08.2020 в 17:00 от отправителя: Promo, следующего содержания: ««Оформите карту 100 дней без % до 500 000 р. Ставка от 11,99% http://m.mts.ru/4OpLVmd»»  признана ненадлежащей,

а ПАО «МТС»  (ИНН 7740000076) нарушившей требования ч.1 ст.18 Закона «О рекламе», согласно которой, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно ч.4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата совершения административного правонарушения – 27.08.2020г.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

В соответствии ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ПАО «МТС» (ИНН 7740000076, юридический адрес: 109147, г.Москва, ул.Марксистская, д.4) образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ПАО «МТС» к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.       

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, установленных ст. ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.         Признать ПАО «МТС» (ИНН 7740000076, юридический адрес: 109147, г.Москва, ул.Марксистская, д.4) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2.         Применить к ПАО «МТС» меру административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушений получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, номер счета ЕКС (ЕКС-единый казначейский счет) 40102810445370000043, номер казначейского счета 03100643000000015100, БИК 015004950, ОКТМО 50701000, КБК 16111601141010003140, УИН:16100500000000841392 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

В квитанции об оплате необходимо указать номер Постановления, по которому осуществляется платеж: № 054/04/14.3-497/2021.

В соответствии с ч.5 ст.3 Кодека РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно.