База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Производственно-Строительная Компания» (вх. № 18710-ЭП/22 от 22.11.2022 г.) на действия организатора торгов федерального казенного предприятия «Анозит» (далее – ФКП «Анозит») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку комплекса холодильных машин корпус 300 (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211774322 от 19.10.2022 г., Процедура 32211774322 на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

Заявитель считает неправомерным отклонение первой части заявки на участие в закупке.

Согласно протоколу рассмотрения I частей заявок на участие в аукционе в электроной форме № 32211774322, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, место составления протокола: Новосибирская область, Куйбышевский район, город Куйбышев, улица Садовое кольцо, дом 1, дата и время составления протокола: 17 ноября 2022 г., с 16 часов 00 минут (время Новосибирское) отклонена первая часть заявки №3, дата и время регистрации заявки 14.11.2022 18:15 (по московскому времени), по следующему основанию:

Заявка участника отклоняется на основании подпункта 5 пункта 15.4 документации о закупке в электронной форме № 32211774322 (далее в настоящем подпункте — документация о закупке) в связи с тем, что предлагаемые участником товары не соответствуют документации о закупке, в том числе описанию предмета закупки, а именно:

1) Участником по показателям техническим характеристик товара «Расход охлаждаемой воды м3/ч» и «Производительность по холоду, кВт» указаны значения не соответствующие Описанию предмета закупки заказчика, предлагаемый участником товар со значениями по вышеуказанным показателям технических характеристик не будут удовлетворять потребностям.

ООО «Производственно-строительная компания» не согласно с решением комиссии по осуществлению закупок. В первой части заявки ООО «Производственно-строительная компания» указало значения, соответствующие Описанию предмета закупки заказчика:

Требования заказчика из описания объекта закупки	Параметры значений, предложенных ООО «Производственно-строительная компания» в первой части заявки
Расход охлаждаемой воды м³/ч - от 1200 до 1600	Расход охлаждаемой воды м³/ч - 1392
Производительность по холоду, кВт - не шире 900-2500	Производительность по холоду, кВт - 1170

 

В соответствии с документацией в п. 13.1.2 подпункта 3 по заполнению заявки на участие содержатся следующие пояснения относительно изменяемых показателей со значениями «от…до…» и «не шире… - …», к которым относится «расход охлаждаемой воды м³/ч» и «производительность по холоду, кВт»:

- «от … до …» – участником указывается диапазон равный или диапазон уже установленного диапазона в Описании предмета закупки или указывается одно точное значение в рамках установленного диапазона, включая крайние значения такого диапазона;

- «не шире …- …» – участником указывается диапазон равный или диапазон уже установленного диапазона в Описании предмета закупки или указывается одно точное значение в рамках установленного диапазона, включая крайние значения такого диапазона;

ООО «Производственно-строительная компания» указала одно точное значение в рамках установленного диапазона, согласно описания в п. 13.1.2 подпункт 3 документации о закупке.

Заявитель обращает внимание, что относительно параметров «Температура входящей охлаждаемой воды, ^оС» и «Температура выходящей охлажденной воды, ^оС» с аналогичным значением показателей «от…до…», нами также был указан конкретный показатель и Заказчик не указал данный параметр в одной из причин отклонения:

Требования заказчика из описания объекта закупки	Параметры значений, предложенных ООО «Производственно-строительная компания» в первой части заявки
Температура входящей охлаждаемой воды, °С от +8 до +10	Температура входящей охлаждаемой воды, °С +10
Температура выходящей охлаждённой воды, °С от +7 до +8	Температура выходящей охлаждённой воды, °С +7

 

Таким образом Заказчик противоречит сам себе в оценке заявок на участие.

Заявитель считает, что им соблюдены все требования к заполнению заявки на участие, у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для принятия решения о несоответствии первой части заявки требованиям, установленным в документации о конкурентной закупки, отклонение его заявки на участие под № 3 неправомерно.

Заявитель просит отменить протокол рассмотрения I частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 32211774322 от 17.11.2022 г.; допустить заявку под № 3 ООО «Производственно-строительная компания» к участию в аукционе; признать результаты аукциона по закупке № 32211774322, назначенного на 22.11.2022 г. на 10:00 (МСК+4) недействительными, провести повторно аукцион с участием ООО «Производственно-строительная компания»; признать действия заказчика несоответствующими действующему законодательству.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ФКП «Анозит» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.11.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 01.12.2022 года в 16-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.