База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-722/2019

о результатах внеплановой проверки соблюдения

законодательства о государственном оборонном заказе и законодательства контрактной системе в сфере закупок

 

«23» апреля 2019 года                                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

«…………..»	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
«…………..»	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
«…………..».	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей ГУ МВД России по Новосибирской области,

в результате осуществления внеплановой проверки закупки № 0151100004519000013 на поставку комплектующих (картриджей) для ремонта оргтехники для нужд ГУ МВД России по Новосибирской области в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, начальная (максимальная) цена контракта 659 491, 97,

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ГУ МВД России по Новосибирской области с обращением следующего содержания.  

ГУ МВД России по Новосибирской области сообщило, что 19.03.2019 был размещен электронный аукцион № 0151100004519000013 на поставку комплектующих (картриджей) для ремонта оргтехники на сумму 659491,97 рублей.

Как сообщил заказчик, 11.04.2019 в ходе рассмотрения 1-х частей заявок заказчиком выявлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) в описании объекта закупки в аукционной документации, а именно: указаны функциональные характеристики, не соответствующие характеристикам, указанным в наименовании требуемого к поставке товара.

В наименовании товара, графе 2 строк 2, 3, 4, 5 заказчиком указано, что ему необходимы к поставке картриджи:

строка 2: «Картридж товарный знак HP или эквивалент 507 А (СЕ400А)»,

строка 3: «Картридж товарный знак HP или эквивалент 507 А (СЕ401А)»,

строка 4: «Картридж товарный знак HP или эквивалент 507 А (СЕ402А)»,

строка 5: «Картридж товарный знак HP или эквивалент 507 А (СЕ403А)».

При этом, информативные коды СЕ400А, СЕ401А, СЕ402А, СЕ403А, указанные в наименовании, являются общепринятыми для всех производителей картриджей, включая производителя «НР» и свидетельствуют о черном (СЕ 400А), голубом (СЕ401А), желтом (СЕ402А), пурпурном (СЕ403А) цветах печати (тонере) соответственно.

По информации ГУ МВД России по Новосибирской области в графе 3 технического задания в строках 3, 4, 5 при описании характеристик картриджей ошибочно указан цвет - черный, что не соответствует информативным кодам, указанным в наименовании товара.

Также заказчик отмечает тот факт, что данное описание объекта закупки является неисполнимым как для поставщика, так и для заказчика, поскольку в ходе исполнения контракта поставщик не сможет поставить, а заказчик не сможет принять данные картриджи по причине несоответствия их наименования (маркировки) цвету тонера, указанному в спецификации.

Учитывая вышеизложенное, ГУ МВД России по Новосибирской области просит отменить процедуру определения поставщика (извещение № 0151100004519000013).

Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав обращение заказчика, установила следующее.

19.03.2019 г. в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0151100004519000013 о проведении электронного аукциона на поставку комплектующих (картриджей) для ремонта оргтехники для нужд ГУ МВД России по Новосибирской области в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения.

Установлено, что в документации об электронном аукционе № 0151100004519000013 в Части II «Техническое задание» в графе 2 в строках 2, 3, 4, 5 указаны следующие характеристики, строка 2: «Картридж товарный знак HP или эквивалент 507 А (СЕ400А)», строка 3: «Картридж товарный знак HP или эквивалент 507 А (СЕ401А)», строка 4: «Картридж товарный знак HP или эквивалент 507 А (СЕ402А)», строка 5: «Картридж товарный знак HP или эквивалент 507 А (СЕ403А)». При этом, информативные коды СЕ400А, СЕ401А, СЕ402А, СЕ403А, указанные в наименовании, являются общепринятыми для всех производителей картриджей, включая производителя «НР» и свидетельствуют о черном (СЕ 400А), голубом (СЕ401А), желтом (СЕ402А), пурпурном (СЕ403А) цветах печати (тонере) соответственно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Однако, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, в документации об электронном аукционе № 0151100004519000013 Части II «Техническое задание» в графе 3 технического задания в строках 3, 4, 5 при описании характеристик картриджей указан цвет - черный, что фактически не соответствует информативным кодам, указанным в наименовании товара.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ № 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В настоящее время в единой информационной системе размещена недостоверная информация о закупке № 0151100004519000013 на поставку комплектующих (картриджей) для ремонта оргтехники для нужд ГУ МВД России по Новосибирской области в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, в части описания объекта закупки, что является нарушением ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание обращение ГУ МВД России по Новосибирской области, Комиссия Новосибирского УФАС России считает необходимым выдать заказчику предписание о внесении изменений в документацию электронного аукциона № 0151100004519000013 на поставку комплектующих (картриджей) для ремонта оргтехники для нужд ГУ МВД России по Новосибирской области в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения.   

Руководствуясь ч. 10 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, ст. 15.1, п. 2 ч. 1 ст. 15.2, ч. 4 ст. 15.4 ФЗ № 275-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ГУ МВД России по Новосибирской области нарушившим ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику и комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.