Постановление №054/04/14.3-1184/2022 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЛНЕЧ... от 23 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/14.3-1184/2022
о назначении административного наказания
«23» августа 2022г. г. Новосибирск
Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол №054/04/14.3-1184/2022 от «06» июля 2022г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» (121108, г.Москва, ул. Герасима Курина, д.10, к.1, пом.I, каб.308, ОГРН: 1167746485940, дата присвоения ОГРН: 20.05.2016, ИНН: 7731316845, КПП: 773101001) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
в отсутствие законного представителя ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» (уведомлен),
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступили обращения <...> (вх. № 18901э от 25.10.2021г.; вх. № 20699э от 24.11.2021г.; вх. № 20828э от 26.11.2021г.; вх. № 20973э от 30.11.2021г.) о нарушении Закона «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс-сообщений:
14.07.2021 в 19:23 на номер телефона заявителя <...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Извините, нас все-таки закрывают в ТЦ Версаль. Ликвидируем все до -80%»;
29.07.2021 в 10:02 на номер телефона заявителя <...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Новосибирск, СРОЧНО! НАС ЗАКРЫВАЮТ в ТЦ Версаль! Отдаем весь товар до -80%»;
10.09.2021 в 11:07 на номер телефона заявителя <...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «SL в ТЦ Версаль закрывается на 7 дней раньше, все до -80% до 20.09»;
24.09.2021 в 16:40 на номер телефона заявителя <...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Финал. Закрытие. 5 дней. Все до -80% и 1 украшение в подарок. Приходите».
Заявитель сообщил, что данные сообщения содержат недостоверную информацию рекламного характера. По факту деятельность магазина SUNLIGHT в ТЦ Версаль не прекращается.
По указанным фактам возбуждено дело, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, рассматриваемые смс-сообщения направлены на привлечение внимания к скидкам в магазине SUNLIGHT. Следовательно, информация, полученная заявителем посредством рассматриваемых смс-сообщений, является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы. Объектом рекламирования является скидки в магазине SUNLIGHT.
Согласно правилам программы «КЛУБ SUNLIGHT» организатором данной программы является ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» и может реализовывать товары через сеть ювелирных магазинов SUNLIGHT.
ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» представило пояснения по факту распространения смс-сообщений 29.07.2021 в 10:02 и 10.09.2021 в 11:07 (вх. № 596э от 17.01.2021г.; вх. № 598э от 17.01.2021г.), согласно которому в магазине «SUNLIGHT» в ТЦ Версаль в г.Новосибирск проводилась ликвидация ограниченного ассортимента товара. Обществом рассматривался вопрос о закрытии магазина по указанному адресу. В настоящий момент Общество, не может направить подтверждающие документы о закрытии магазина, в виду их отсутствия.
Скидка 80% предоставлялась в магазине и на сайте на основную часть ассортимента золотых и серебряных изделий и часов.
ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» представило пояснения по факту распространения смс-сообщения 24.09.2021 в 16:40 (вх. № 597э от 17.01.2021г.), согласно которому Обществом заключено соглашение о расторжении договора аренды № РЭ-80 от 22.06.2015г. нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, Красный проспект, 101, произведено уведомление клиента о закрытии.
В соответствии с п.2 соглашения установлен последний день ведения коммерческой деятельности в помещении 25.10.2021г.
Пояснений по содержанию смс-сообщения, распространенного 14.07.2021 в 19:23 ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» не представлено.
Новосибирское УФАС России не принимает доводы ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» на основании следующего.
По смыслу текста, содержащего в указанных смс-сообщениях, информация о скидке в размере -80% распространяется на «все», т.е. на весь ассортимент имеющийся в наличии в магазине. При этом из пояснений ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» следует, что скидка 80% представлялась в магазине и на сайте интернет-магазина на основную часть ассортимента золотых и серебряных изделий и часов. Таким образом, в указанных рекламных смс-сообщениях указывается недостоверная информация.
Данный факт нарушает п.4 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что в содержании смс-сообщения: «Финал. Закрытие. 5 дней. Все до -80% и 1 украшение в подарок. Приходите» не содержится информация о конкретном магазине, в том числе по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, Красный проспект, 101. Кроме того, согласно соглашению ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» с ООО «Ройял Эстейт» о расторжении договора аренды № РЭ-80, установлен последний день ведения коммерческой деятельности 25.10.2021г. В смс-сообщении, полученном 24.09.2021г., сообщается о закрытии в течение 5 дней, т.е. с момента получения смс-сообщения датой закрытия магазина считается 29.09.2021г.
Что касается информации в смс-сообщении о закрытии магазина SUNLIGHT в ТЦ Версаль, то ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» рассматривался вопрос о закрытии магазина в ТЦ Версаль.
Обществом не было представлено документов, подтверждающих закрытие магазина в ТЦ Версаль. Следовательно информация, распространенная в смс-сообщении о закрытии магазина SUNLIGHT в ТЦ Версаль является недостоверной, поскольку материалами дела подтверждено осуществление деятельности данного магазина.
Таким образом, информация о закрытии магазина в ТЦ Версаль, а также информация о закрытии конкретного магазина по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, Красный проспект, 101 является недостоверной в силу требований п.3 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Кроме того, указанные факты нарушают требования п.20 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Ответственность за нарушение требований ч.3 ст.5 Закона «О рекламе» несет рекламодатель (ч. 6 ст.38 Закона «О рекламе»).
Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно правилам программы «КЛУБ SUNLIGHT», ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» организатор – юридическое лицо, обладающее исключительными правами по управлению и развитию программы, являющееся стороной всех действий по накоплению и списанию бонусов по программе. Реализовывает товары через розничную сеть магазинов SUNLIGHT, через интернет-магазин по адресу sunlight.net, при помощи приложения «SUNLIGHT», в отношении которых предоставляются привелегии участникам.
Между ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» и ООО «Раппорто» заключен Договор № СЛ-07/21 о предоставлении доступа к системе Rapporto от 01.07.2021г. (далее – Договор). В соответствии с п. 2.3 Договора, формирование текста смс-сообщений и создание списков телефонных номеров абонентов для отправки/доставки смс-сообщений производится ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» в системе самостоятельно с соблюдением требований действующего законодательства РФ и Правил предоставления доступа к системе и не признается сторонами услугой по данному договору.
Таким образом, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» самостоятельно определяет объект рекламирования, а также список номеров телефонов для отправки рекламных смс-сообщений, следовательно Общество является рекламодателем.
На основании изложенного, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» нарушает п.п. 3,4,20 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе».
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 23.03.2022г. рекламная информация, распространенная:
14.07.2021 в 19:23 на номер телефона заявителя <...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Извините, нас все-таки закрывают в ТЦ Версаль. Ликвидируем все до -80%»;
29.07.2021 в 10:02 на номер телефона заявителя <...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Новосибирск, СРОЧНО! НАС ЗАКРЫВАЮТ в ТЦ Версаль! Отдаем весь товар до -80%»;
10.09.2021 в 11:07 на номер телефона заявителя <...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «SL в ТЦ Версаль закрывается на 7 дней раньше, все до -80% до 20.09»;
24.09.2021 в 16:40 на номер телефона заявителя <...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Финал. Закрытие. 5 дней. Все до -80% и 1 украшение в подарок. Приходите», признана ненадлежащей поскольку при ее распространении нарушены требования п.3, 4, 20 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе»,
а ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» (121108, г.Москва, ул. Герасима Курина, д.10, к.1, пом.I, каб.308, ОГРН: 1167746485940, дата присвоения ОГРН: 20.05.2016, ИНН: 7731316845, КПП: 773101001) нарушившим требования:
п.3 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
п.4 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
п.20 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Дата совершения административного правонарушения – 14.07.2021г., 29.07.2021г., 10.09.2021г., 24.09.2021г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Нарушение указанной нормы ФЗ «О рекламе» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37,14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях рекламодателя - ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» (ОГРН: 1167746485940) содержится правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Новосибирское УФАС России приходит к выводу о том, что в материалах дела имеется достаточно доказательств для принятия законного, обоснованного и мотивированного решения по делу.
С учетом имеющихся в деле доказательств, Новосибирское УФАС России считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения.
Факты нарушения удостоверяются: решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 21.02.2022г. по делу №054/05/5-2491/2021 о нарушении законодательства РФ о рекламе; материалами дела №054/05/5-2491/2021 о нарушении законодательства РФ о рекламе.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи РФ 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из диспозиции части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования рекламы, распространяемой по сетям электросвязи.
Объективная сторона правонарушения, совершенного ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ», выражается в распространении недостоверной рекламной информации на телефонный номер <...>.
Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо – ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ».
Применительно к субъективной стороне необходимо принимать во внимание, что с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины предпринимателя, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от предпринимателя не зависящих.
Доказательств принятия ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» всех зависящих от него мер по соблюдению установленных правил и норм в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.
В связи с этим, в деянии ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» усматривается вина предусмотренная частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По состоянию на 23.08.2022г. ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» не состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Срок давности привлечения ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления истек по смс-сообщениям направленным 14.07.2021г., однако по смс-сообщениям направленным 29.07.2021г., 10.09.2021г., 24.09.2021г. срок не истек.
Обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренные статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ отсутствуют.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, установленных ст. ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 14.3, 23.48, 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» (121108, г.Москва, ул. Герасима Курина, д.10, к.1, пом.I, каб.308, ОГРН: 1167746485940, дата присвоения ОГРН: 20.05.2016, ИНН: 7731316845, КПП: 773101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушений получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, номер счета ЕКС (ЕКС-единый казначейский счет) 40102810445370000043, номер казначейского счета 03100643000000015100, БИК 015004950, ОКТМО 50701000, КБК 16111601141010003140, УИН: 16100500000001485891 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
В квитанции об оплате необходимо указать номер Постановления, по которому осуществляется платеж: № 054/04/14.3-1184/2022.
В соответствии с ч.5 ст.3 Кодека РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно.