Решение №054/06/104-2124/2023 в отношении ИП Хомякове Д.А. от 23 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2124/2023
«23» октября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
...................
в присутствии представителя участника закупки – ИП Хомякова Д.А. - (по доверенности),
в отсутствие представителей заказчика – МБОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Николая Гавриловича Шепелева, уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Николая Гавриловича Шепелева о включении сведений об ИП Хомякове Д.А. (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Хомякова Д.А. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку системных блоков по объекту «Строительство школы на 180 мест в с. Ивановка Баганского района Новосибирской области» (извещение № 0851200000623006966), начальная (максимальная) цена контракта 1 905 833,25 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Николая Гавриловича Шепелева о включении сведений об ИП Хомякове Д.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Хомякова Д.А. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку системных блоков по объекту «Строительство школы на 180 мест в с. Ивановка Баганского района Новосибирской области» (извещение № 0851200000623006966).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.10.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 36 (ИП Хомяков Д.А.).
06.10.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
11.10.2023 заказчику направлен протокол разногласий.
12.10.2023 в ЕИС размещен доработанный проект контракта.
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 13.10.2023 г.
На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Хомякове Д.А. в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.10.2023 №ППУ20_1 ИП Хомяковым Д.А. не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Хомякова Д.А. уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ИП Хомяков Д.А. в адрес антимонопольного органа представил письменные пояснения следующего содержания. ИП Хомяков Д.А. не имел умысла уклоняться от заключения контракта, предпринял действия, направленные на его заключение. Подписать проект контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, не представилось возможным по причине поломки компьютера, на котором установлено ПО для работы с электронной торговой площадкой, что подтверждается представленным ИП Хомяковым Д.А. договором от 13.10.2023 № 13/10/2023 на ремонт офисной и компьютерной техники, актом выполненных работ от 16.10.2023 № 154.
16.10.2023 ИП Хомяков Д.А. подписал проект контракта.
На основании изложенного, ИП Хомяков Д.А. просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ИП Хомякова Д.А., а также то, что ИП Хомяков Д.А. предпринимал меры, направленные на заключение контракта (ИП Хомяков Д.А. подписал проект контракта 16.10.2023 г., участником закупки приобретен товар для поставки заказчику согласно условиям контракта, что подтверждается договором от 29.09.2023 № 1-Х), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ИП Хомякова Д.А. умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Хомякове Д.А. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения МБОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Николая Гавриловича Шепелева о включении сведений об ИП Хомякове Д.А. (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.