База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-2405/2020

16 декабря 2020 года                                                                                              г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

…

….

рассмотрев жалобуИП Зименса Я.Я. на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика – МБДОУ Детский сад № 4 «Солнышко» МО г. Обь Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0851200000620006608на поставку мебели для оснащения детского сада,размещен в ЕИС 20.11.2020, начальная (максимальная) цена контракта 3814400,00р.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Зименс Я.Я.с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика – МБДОУ Детский сад № 4 «Солнышко» МО г. Обь Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0851200000620006608на поставку мебели для оснащения детского сада.

Суть жалобы ИП Зименса Я.Я. заключается в следующем.

По результатам подведения итогов электронного аукциона заявка ИП Зименса Я.Я. была признана несоответствующей требованиям документации в связи с непредставлением выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров по позициям 8 – 49 заявки участника.

Податель жалобы считает, что выписка из реестра российской промышленной продукции им была представлена по каждой из 49 позиций описания объекта закупки.

В рамках данной закупки все товары закупаются по 1 и тому же коду по ОКПД2, а, следовательно, по его мнению, представленная им выписка из реестра российской промышленной продукции на товар «Изделия детской мебели уголок отдыха»подтверждает производство продукции на территории Российской Федерациивсех изделий, проходящих такому же коду по ОКПД2.Прикладывая одну выписку, код по ОКПД2 в которой соответствует коду закупаемой продукции, поставщик подтверждает свое соответствие по всей продукции, закупаемой в рамках этого кода, вне зависимости от того, как конкретно заказчик назвал продукцию.

На жалобу ИП Зименса Я.Я. от уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» поступили следующие возражения.

Согласно размещенному в Единой информационной системе заключению о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации от 09.10.2020 № 75272/08 Министерство промышленности и торговли РФ подтверждает производство промышленной продукции ИП Зименс Я.Я. на 60 наименований промышленной продукции с различными реестровыми номерами и кодами продукции по ОКПД2. В указанном заключении наименование производимой промышленной продукции «Изделия детской мебели уголок отдыха» указано в виде одной позиции под № 28 с одним реестровым номером.

Следовательно, наименование промышленной продукции «Изделия детской мебели уголок отдыха» не включает в себя все позиции, связанные с детской мебелью, а относится исключительно к «уголку отдыха».

Уполномоченное учреждение также считает, чтов силу пп. 1, 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление № 616) существенное значение для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным даннымПостановлением, имеет не только код по ОКПД2, но и наименование закупаемых товаров.

Изучив представленные материалы, возражения уполномоченного учреждения, пояснения представителей уполномоченного учреждения, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В объект закупки входит поставка промышленных товаров с различными наименованиям, в том числе, стеллажи, столы, лавки, полотенцесушитель, стенки, шкафы, тематические уголки, стулья и тд.

Постановлением № 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Постановлением № 616 утвержден Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень). В данный Перечень включена продукция по коду 31.09.13.149.

Согласно п. 10 Постановления № 616для подтверждения соответствия промышленных товаров участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.

Согласно заключению Минпромторга России от 09.10.2020г. ИП Зименс Я.Я. осуществляет деятельность по производству промышленной продукции 60 наименований по различным кодам промышленной продукции, в том числе, изделия детской мебели – уголок отдыха.

В реестре российской промышленной продукции по коду 31.09.13.149 по ОКПД2содержится только один товар с реестровым номером 2271\28\2020, производимый ИП Зименсом Я.Я., поименованный «Изделия детской мебели уголок отдыха».

Комиссия Новосибирского УФАС России, изучив содержание реестра российской промышленной продукции, пришла к выводу, что товары, промышленное производство которых подтверждается выпиской из указанного реестра, должны быть специально поименованы. К примеру, продукция с реестровыми номерами 1153\99\2020, 1153\102\2020,1165\36\2020 и другие свидетельствуют о том, что на территории России зарегистрирован выпуск продукции в нескольких типоисполнениях, моделях товара с одной реестровой записью в реестре российской промышленной продукции.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, представив одну выписку,код по ОКПД2 в которой соответствует коду закупаемой продукции, поставщик не подтверждает соответствие всей продукции с отличными от содержания выписки наименованиями.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения правомерно признала заявку ИП Зименса Я.Я. несоответствующей, поскольку выписка из реестра промышленной продукции, подтверждающая соответствие промышленных товаров требованиям Постановления № 616, не была представлена по подавляющему большинству закупаемых товаров.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Зименса Я.Я. на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика – МБДОУ Детский сад № 4 «Солнышко» МО г. Обь Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0851200000620006608на поставку мебели для оснащения детского саданеобоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.