База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» (далее – ООО «Районные электрические сети») (вх. 3256-ЭП/24 от 26.02.2024 г.) на действия заказчика муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Электросеть» (далее – МУП «Электросеть») при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции КЛ-10 кВ от ПС «Светлая» (ф.10-335) яч.34 до РП-3430 яч.7 (извещение № 32413217752 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

26.01.2024 г. МУП «Электросеть» (далее по тексту – Заказчик) на официальном сайте единой информационной системе по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <...> (далее по тексту ЕИС) разместило извещение о проведении закупки в форме открытого конкурса (далее - конкурс) №32413217752 на «Выполнение работ по реконструкции КЛ-10 кВ от ПС "Светлая" (ф.10-335) яч.34 до РП-3430 яч.7.».

ООО «РЭС» была подана заявка на участие в конкурсе, которой согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе присвоен порядковый номер 2.

14.02.2024 года Заказчиком проведена оценка заявок на участие в конкурсе и размещен соответствующий протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Согласно указанного протокола заявкам участников открытого конкурса присвоены следующие баллы по критериям оценки заявок:

Наименование участника	Рейтинг по каждому из критериев, баллы	Сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе				Итоговый рейтинг по каждому критерию
		Дударева Е.С.	Калинин А.В.	Галицкая Ю.В.	Гузиева Е.А.
Общество с ограниченной ответственностью «Стройтелеком-Инвест-Проект»	Рейтинг по критерию «Цена контракта» Ra1 = (94865513,53 -89990000,00)/ 94865513,53}х 100	5,14	5,14	5,14	5,14	Ra1 = 5,14х0,30 = 1,54
	Рейтинг по критерию Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки Rd1 Значимость данного критерия составляет 50 %	90	90	90	90	Rd1=90 х 0,5 = 45
	Рейтинг по критерию Квалификация участника (опыт, образование квалификация персонала, деловая репутация)». Значимость данного критерия составляет 20 % » Rc1					Rc1=(70+30) х 0,2 = 20
	Опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема С1 (величина значимости показателя 70%)	100	100	100	100	100 х 0,7 = 70
	Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами (величина значимости показателя 30%)	100	100	100	100	100 х 0,3 = 30
	Итоговый рейтинг Rитог1 = Ra1 * 0,30 + Rd1* 0,50 + Rc1*0,20					1,54 + 45 + 20 = 66,54
Общество с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети»	Рейтинг по критерию «Цена контракта» Ra2 = 94865513,53 -83587559,00)/ 94865513,53}х 100	11,89	11,89	11,89	11.89	Ra2=11,89х0,30 = 3,57
	Рейтинг по критерию Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки Rd2 Значимость данного критерия составляет 50 %	70	70	70	70	Rd2=70 х 0,5 = 35
	Рейтинг по критерию Квалификация участника (опыт, образование квалификация персонала, деловая репутация)». Значимость данного критерия составляет 20 % » Rc2					Rc2=(7+30) х 0,2 = 7,4
	Опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема С3 (величина значимости показателя 70%)	10	10	10	10	10 х 0,7 = 7
	Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами (величина значимости показателя 30%)	100	100	100	100	100 х 0,3 = 30
	Итоговый рейтинг Rитог2 = Ra2 * 0,30 + Rd2* 0,50 + Rc2*0,20					3,57 + 35 + 7,4 = 45,97

Податель жалобы считает, что решение закупочной комиссии, принятое при оценке и сопоставлении заявок, является формальным, субъективным и нарушает принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ) по следующим причинам:

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора. Критерий оценки заявок качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (качество работ), установленный заказчиком в документации об открытом конкурсе не может являться объективным и существенным. С учетом формулировок, используемых заказчиком в конкурсной документации, о порядке применения указанного критерия выходит, что наибольшее количество баллов по данному критерию может получить участник, которому члены закупочной комиссии отдают большее предпочтение исходя из предыдущего опыта работы с таким участником или по иным причинам, при этом в протоколе оценки и сопоставления заявок указывается, что такой участник набрал наибольшее количество баллов по критерию оценки заявок качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (качество работ).

Участники конкурса не имеют возможности проверить объективность начисления баллов по указанному критерию, а начисление баллов исходя из того, что лучшим признается предложение участника, заполненное в соответствии с Приложением №3 к Предложению о функциональных характеристиках и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг на участие в открытом конкурсе, которое наиболее подробно и объективно раскрывает сведения о качестве выполняемых работ, описание методики выполнения работ, процедур, обеспечивающих выполнение работ с надлежащим качеством, является формальным и субъективным, так как понимание «наиболее подробного и объективного раскрытия сведений…» у членов комиссии, иных представителей заказника и у участников конкурса может быть разным, и то, что для участника будет является подробным и объективным, для членов комиссии может быть формальным.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МУП «Электросеть» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 04.03.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 06.03.2024 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.