Уведомление №4243/22, 6386-ЭП/22 жалоба ООО «ЖелДорКомлектСервис Энергия» на действия ОАО «РЖ... от 16 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ЖелДорКомлектСервис Энергия» (вх. № 6386-ЭП/22 от 11.05.2022 г.) на действия организатора торгов открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») при проведении открытого аукциона в электронной форме, на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию (ТО-2, ТО-5а, ТО-5г) и текущему ремонту (ТР-1) тепловозов Кемеровской детской железной дороги (номер извещения на сайте https://company.rzd.ru/ – 1334 / ОАЭ-З-СИБ / 22, Лот № 1).
Заявитель сообщает следующее.
05.05.2022 г. по результатам рассмотрения аукционных заявок, в отношении заявки ООО «ЖелДорКомлектСервис Энергия», было принято решение об отклонении заявки и отказе в допуске к участию в аукционе.
Данное решение Заявитель считает неправомерным, а причины необоснованными.
По итогам рассмотрения экспертной группой заявок участников, представленных для участия в аукционе № 1334/ОАЭ-З-СИБ/22 на соответствие участников квалификационным требованиям, соответствие заявки участника требованиям технического задания аукционной документации, наличие и соответствие представленных в составе заявки документов квалификационным требованиям, требованиям технического задания аукционной документации, Заказчик принял решение об отклонении заявки. Заказчик описал причину отклонения заявки, как: «Участник № 1 на основании пункта 3.6.5.1 аукционной документации в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 1.9.1 аукционной документации, а именно участником не представлены акты о выполнении работ, договоры на выполнение работ, документы, подтверждающие оплату по договору».
Заказчик пытается отклонить участие Заявителя ссылаясь на недостаточность представленных документов, в свою очередь согласно п. 3.6.10. аукционной документации Заказчик вправе до даты подведения итогов аукциона в письменной форме запросить у участников аукциона информацию и документы, необходимые для подтверждения соответствия участника, товаров, работ, услуг, предлагаемых в соответствии с заявкой такого участника, предъявляемым требованиям, изложенным в аукционной документации. При этом не допускается изменение и (или) дополнение заявок участников. В ходе рассмотрения заявок заказчик вправе потребовать от участников аукциона разъяснения положений их заявок. Запрос информации осуществляется в обязательном порядке при наличии неточностей в заявке или необходимости уточнения информации, содержащейся в заявке участника.
Но, к сожалению, никаких запросов Заказчик не делал, дополнительную информацию не запрашивал.
Также, аукционной документацией Заказчика предусмотрен допуск заявок в соответствии с п. 3.16.19. Заказчик может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в аукционной заявке, которые существенно не влияют на ее содержание (при соблюдении равенства всех участников аукциона), при рассмотрении аукционных заявок; и п. 3.16.20. Заказчик вправе допустить участника к участию в аукционе в случае, если участник или его аукционная заявка не соответствуют требованиям аукционной документации, но выявленные недостатки носят формальный характер и не влияют на содержание и условия заявки на участие в аукционе, а также на условия исполнения договора и не влекут рисков неисполнения обязательств, принятых таким участником в соответствии с его аукционной заявкой.
Заявителем были предоставлены все необходимые документы для рассмотрения заявки, согласно приложениям к заявке. В техническом предложении Участника были указаны сведения об опыте выполнения работ с указанием номеров договоров по аналогичным видам работ. Действительно, Заявителем не были предоставлены копии договоров на оказанные услуги, но, по его мнению, непредоставление данных документов не влияет на возможность надлежащего исполнения обязательств по договору, и не может являться причиной для отказа.
Таким образом, принятие решения об отклонении заявки и отказе в допуске к участию в аукционе, Заявитель считает необоснованным.
Заявитель просит признать жалобу ООО «ЖелДорКомлектСервис Энергия» обоснованной; признать действия комиссии Заказчика связанные с признанием заявки ООО «ЖелДорКомлектСервис Энергия» незаконными; признать заявку ООО «ЖелДорКомлектСервис Энергия» на участие в аукционе № 1334/ОАЭ-З-СИБ/22, соответствующей требованиям Заказчика.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.05.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 20.05.2022 года в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.