Решение №054/06/104-497/2024 в отношении ИП Мельникова от 6 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 054/06/104-497/2024
«06» марта 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в отсутствие представителей заказчика – Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт фундаментальной и клинической иммунологии» (ФГБНУ «НИИФКИ»): уведомлено надлежащим образом;
в присутствии представителя ИП Мельникова: (по доверенности);
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБНУ «НИИФКИ» о включении сведений об ИП Мельникове А.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБНУ «НИИФКИ» от исполнения контракта, заключенного с ИП Мельниковым А.И. по результатам проведения электронного аукциона на поставку реактивов для анализатора Sysmex XN-L-550 (извещение № 0351100021923000345),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБНУ «НИИФКИ» о включении сведений об ИП Мельникове А.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБНУ «НИИФКИ» от исполнения контракта, заключенного с ИП Мельниковым А.И. по результатам проведения электронного аукциона на поставку реактивов для анализатора Sysmex XN-L-550 (извещение № 0351100021923000345).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
22.01.2024 между заказчиком и ИП Мельниковым А.И. был заключен контракт № 11 на поставку реактивов для анализатора Sysmex XN-L-550 на сумму 2 090 994,00 руб.
Согласно условиям контракта поставка товара осуществляется ежеквартально равными частями в первую неделю каждого квартала, начиная со второго квартала. В первом квартале поставка в первой декаде февраля 2024 года.
13.02.2024 ФГБНУ «НИИФКИ» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как в установленный контрактом срок товар поставлен не был. Данное решение 13.02.2024 было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 13.02.2024, следовательно, 13.02.2024 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 27.02.2024.
14.02.2024 ИП Мельников А.И. в адрес заказчика направил уведомление о задержке поставки товара, в котором заявил следующее.
Поставщику не представляется возможным поставить товар в установленный контрактом срок ввиду ужесточения и применения мер санкционной антироссийской политики. Так, в письме от 13.02.2024 польский контрагент ИП Мельникова А.И. (Sp. z o.o. DipGroup), который осуществляет поставку предусмотренного контрактом товара в Россию, сообщил ИП Мельникову А.И. о том, что польское таможенное управление необоснованно классифицировало поставляемую партию товара как предметы роскоши, объясняя это существенной стоимостью данной партии товара (несмотря на то, что товар задекларирован как товар медицинского назначения), что привело к необходимости разделить заблокированную польским таможенным управлением партию товара на несколько более мелких партий и произвести повторное прохождение всех таможенных процедур в отношении каждой партии. Указанное обстоятельство повлекло задержку поставки заказанной ИП Мельниковым А.И. партии товара, предусмотренного контрактом. На момент 14.02.2024 часть товара направлена в адрес заказчика специальным автотранспортом с соблюдением термо-режима.
19.02.2024 заказчиком был подписан документ о приемке товара на сумму 279 174,00 руб.
По заявлению поставщика, 27.02.2024 в адрес заказчика была поставлена вторая часть товара по первому этапу, однако от его приемки заказчик отказался, объяснив это тем, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу.
ИП Мельников А.И. также заявил, что не имел намерений уклониться от исполнения обязательств по контракту, своевременно уведомил заказчика о поступивших сведениях о наличии форс-мажорных обстоятельств, о возможных сроках задержки товара.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с пп. «в» п.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. «а» п.13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.
По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, с учетом того, что неисполнение обязательств по контракту ИП Мельниковым А.И. произошло, в том числе, по вине третьих лиц, исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение обязательств по контракту (в адрес заказчика было направлено уведомление о задержке поставки товара, часть товара была поставлена и принята заказчиком), Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения о наличии в действиях подрядчика недобросовестного поведения.
Таким образом, сведения об ИП Мельникове А.И. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБНУ «НИИФКИ» от исполнения контракта.
Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГБНУ «НИИФКИ» о включении сведений об ИП Мельникове А.И. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100021923000345 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения