База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Шкафелла» (вх. № 11315-ЭП/22 от 26.07.2022 г.) на действия организатора торгов муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Вера» Искитимского района Новосибирской области» (далее – МБУ «КЦСОН «Вера» Искитимского района НСО») при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку мебели (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211513480 от 30.06.2022 г., Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее:

На этапе подачи заявок ООО «Шкафелла» был подан запрос разъяснений с целью уточнения критериев конкурса, так как в документации отсутствовали конкретные критерии и порядок исчисления баллов по каждому из них. В ответе от 12.07.2022 г. на запрос разъяснений, Заказчик указал, что критерии установлены в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг от 21.06.2022. Раздел 2 пункт 2.4. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме. Но данный пункт содержит также общую информацию, при этом в Положении Заказчика в 2.4.3. указано, что Заказчик в конкурсной документации обязан указать не менее 2 критериев из предусмотренных п.2.4.2 Положения, причем одним из критериев должна быть цена. Таким образом, Заказчиком нарушен порядок размещения процедуры закупки.

ООО «Шкафелла» приняло участие в процедуре закупки и направило заявку на участие. В Протоколе подведения итогов конкурса, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 2436513 (Извещение о проведении закупки № 32211513480) от 19.07.2022 г. заказчиком были распределены баллы следующим образом:

 

№ п/п	Наименование участника закупки	Итоговый балл	Лучшее ценовое предложение	Итоговая позиция	Результат
7	ООО ФМ "КОНФЕССА"	90,42	537 768,00 руб., с НДС	1	Победитель
8	ООО "ПОСТАВКА"	84,8	551 040,00 руб., с НДС	2	Второе место
3	ООО "ТОРГОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ"	79,29	520 000,00 руб., с НДС	3	Третье место
6	ООО "ПАРТНЕР"	77,77	492 206,00 руб., с НДС	4	Четвертое место
5	ООО "ШКАФЕЛЛА"	71,69	630 000,00 руб., с НДС	5	Пятое место
1	ООО "КРЕАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ"	60,34	672 000,00 руб., с НДС	6	Шестое место
2	ООО МК "АЙСБЕРГ"	60	455 600,00 руб., с НДС	7	Седьмое место

 

ООО «Шкафелла» не согласно с принятым решением в связи с тем, что Заказчик при оценке заявок руководствовался критериями, которые не отражены в документации и установить прозрачность начисления баллов не представляется возможным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Заявитель просит признать Заказчика нарушившим порядок рассмотрения заявок (п. 3 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»); приостановить процедуру заключения договора; выдать Заказчику предписание об аннулировании протокола подведения итогов.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МБУ «КЦСОН «Вера» Искитимского района НСО» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 03.08.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 04.08.2022 года в 10-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.