Решение №РНП-54-469 обращение ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении сведений об ООО «ЕЛС-... от 20 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-469
20 сентября 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении сведений об ООО «ЕЛС-МЕД» (ИНН 5010056178) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ЕЛС-МЕД» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Инкубатор для новорожденных (интенсивная модель)) (извещение № 0851200000622005325), начальная (максимальная) цена контракта 45860500 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении сведений об ООО «ЕЛС-МЕД» (ИНН 5010056178) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ЕЛС-МЕД» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Инкубатор для новорожденных (интенсивная модель)) (извещение № 0851200000622005325).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
05.09.2022г. победителю электронного аукциона направлен проект контракта.
По состоянию на 13.09.2022 ООО «ЕЛС-МЕД» не направило заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона или не направило протокол разногласий.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 13.09.2022 №ППУ20_1 ООО «ЕЛС-МЕД» признано уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «ЕЛС-МЕД» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 13.09.2022 №ППУ20_1 ООО «ЕЛС-МЕД» не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
ООО «ЕЛС-МЕД» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания.
ООО «ЕЛС-МЕД» не имело умысла уклоняться от заключения контракта.
05.09.2022 заказчик разместил проект контракта.
06.09.2022 ООО «ЕЛС-МЕД» оформило заявку на выдачу независимой гарантии в АКБ «Абсолют банк».
07.09.2022 в Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Швабе-Северо-Запад» на действия заказчика при проведении электронного аукциона.
08.09.2022 антимонопольным органом заключение контракта было приостановлено.
13.09.2022 ООО «ЕЛС-МЕД» получило независимую гарантию.
13.09.2022 в 00:03 (МСК) ООО «ЕЛС-МЕД» от ЭТП поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.
13.09.2022 в 10:12 антимонопольный орган отменил приостановку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта по вышеуказанной жалобе.
ООО «ЕЛС-МЕД» полагает, что оператор электронной площадки не приостановил установленный срок на подписание контракта, ООО «ЕЛС-МЕД» было лишино возможности подписать контракт и предоставить надлежащим образом оформленное обеспечение исполнения контракта в установленные законом сроки.
ООО «ЕЛС-МЕД» 13.09.2022 направило жалобу на действия оператора ЭТП.
Согласно письму Министерства экономического развития № Д28и-1429 от 30 мая 2016 г., если заключение контракта приостановлено контрольным органом, победитель электронного аукциона не может быть признанным уклонившимся от заключения контракта в случае не подписания проекта контракта в сроки.
Таким образом, ООО «ЕЛС-МЕД» не уклонялось от подписания контракта.
ООО «ЕЛС-МЕД» просило не включать сведения об обществе с ограниченной ответственностью в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «ЕЛС-МЕД», Комиссия Новосибирского УФАС России считает, а также то, что ООО «ЕЛС-МЕД» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, а именно оформило независимую гарантию, в действиях ООО «ЕЛС-МЕД» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России сведения об ООО «ЕЛС-МЕД» не полежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении сведений об ООО «ЕЛС-МЕД» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.