База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-185

25 апреля 2022 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии,
<...>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
<...>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика – Управления Судебного департамента в Красноярском и участника закупки - ООО «ЭКС», стороны уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение Управления Судебного департамента в Красноярском крае о включении сведений об ООО «ЭКС» (ИНН 2465328045) в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением последнего от заключения контракта на оказание услуг по измерению сопротивления изоляции электрических сетей и испытания электрооборудования в зданиях (помещениях) судов Красноярского края в целях обеспечения пожарной безопасности эксплуатации зданий (извещение №0119100011422000037), начальная (максимальная) цена контракта 317937,05 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Управления Судебного департамента в Красноярском крае о включении сведений об ООО «ЭКС» (ИНН 2465328045) в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением последнего от заключения контракта на оказание услуг по измерению сопротивления изоляции электрических сетей и испытания электрооборудования в зданиях (помещениях) судов Красноярского края в целях обеспечения пожарной безопасности эксплуатации зданий (извещение №0119100011422000037).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.04.2022 №ИЭА1 победителем аукциона признано ООО «ЭКС». В установленный срок (до 15.04.2022) ООО «ЭКС» не подписало проект контракта, было признано уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «ЭКС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

ООО «ЭКС» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания.

ООО «ЭКС» подписало проект контракта 18.04.2022, предоставило обеспечение исполнения контракта (платежное поручение №38 от 18.04.2022). ООО «ЭКС» признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку в установленный срок – до 15.04.2022 не подписало проект контракта. Директор ООО «ЭКС» с 11.04.2022 по 16.04.2022 находился в командировке (по договору №226А/21-То от 01.04.2022г.). Рабочий ноутбук с установленным программным обеспечением взял с собой. На месте проведения работ доступ к сети «Интернет» отсутствовал. По данной причине ООО «ЭКС» не подписало проекта контракта в установленный срок. ООО «ЭКС» не имело умысла уклоняться от заключения контракта. ООО «ЭКС» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, ООО «ЭКС» правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.04.2022 №ППУ20_1).

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ООО «ЭКС» ранее подобным образом уклонялось от заключения контракта. Таким образом, ООО «ЭКС» уклонилось от подписания контракта по вышеуказанным основаниям впервые.

Принимая во внимание объяснения ООО «ЭКС», Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «ЭКС» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения Управления Судебного департамента в Красноярском крае о включении сведений об ООО «ЭКС» (ИНН 2465328045) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.