База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-660

«20» декабря 2022 года                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей:

….

рассмотрев обращение заказчика – УСД в Кемеровской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ГБУЗ «Гурьевская районная больница» (ИНН 4204001391, 652780, г. Гурьевск, ул. Ленина, 70/5) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме №0139100001522000129 на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспорта Гурьевского городского суда Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение УСД в Кемеровской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ГБУЗ «Гурьевская районная больница» (ИНН 4204001391, 652780, г. Гурьевск, ул. Ленина, 70/5) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме №0139100001522000129 на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспорта Гурьевского городского суда Кемеровской области.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ №44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения исполнителя от 08.12.2022г., опубликованным в ЕИС, победителем данного запроса котировок в электронной форме признано ГБУЗ «Гурьевская районная больница».

Согласно п.1 ч.6 ст.50 ФЗ №44-ФЗ заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

09.12.2022г. в соответствии с п.1 ч.6 ст.50 ФЗ №44-ФЗ заказчиком размещен в ЕИС проект контракта для подписания победителем.

Согласно п.2 ч.6 ст.50 ФЗ № 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

В соответствии с ч.6 ст.50 ФЗ №44-ФЗ заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона.

Согласно ч.6 ст.51 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч.3 ст.51 ФЗ №44-ФЗ, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В установленный законом срок исполнитель не подписал проект контракта.

13.12.2022г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ГБУЗ «Гурьевская районная больница» поступили следующие пояснения.

ГБУЗ «Гурьевская районная больница» фактически не имело намерения уклониться от заключения контракта. Неподписание контракта произошло по причине технических неполадок в сети, а также не отслеживания сроков подписания контракта, в частности, по указанной причине подписание контракта произошло в последний день, установленный ФЗ №44-ФЗ.

При этом, при подписании контракта, в результате технического сбоя в сети не удалось проверить факт подписания контракта со стороны исполнителя. В дальнейшем сотрудник, ответственный за подписание контракта, был уволен.  

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ГБУЗ «Гурьевская районная больница» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что фактически в действиях ГБУЗ «Гурьевская районная больница» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке.

В соответствии с п.б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г. (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п.б) ч.14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ГБУЗ «Гурьевская районная больница» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ГБУЗ «Гурьевская районная больница» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ч.2 ст.104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения УСД в Кемеровской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ГБУЗ «Гурьевская районная больница» отказать.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.