База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-1508/2023

 

31 июля 2023 года                                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

…

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Формула мебели 70» на действия заказчика – ГБОУ НСО «САКК им. А И. Покрышкина» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005105 на поставку ученической мебели, начальная (максимальная) цена контракта 2 139 169 руб. 20 коп.,

                                                 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Формула мебели 70» с жалобой на действия заказчика – ГБОУ НСО «САКК им. А И. Покрышкина» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005105 на поставку ученической мебели.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 06.07.2023;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 25.07.2023;

3) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 27.07.2023;

5) в результате рассмотрения заявок заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан ООО «ОМЕГА» с предложением о цене контракта в размере 1 850 000,00 руб.

Суть жалобы ООО «Формула мебели 70» заключается в следующем.

1. По позиции № 1 описания объекта закупки «Стул ученический» заказчиком установлены требования, в том числе, к следующим характеристикам: стойки из плоскоовальной трубы, сечение трубы, мм – не менее 40 х 20 и не более 41 х 21, толщина стенки трубы, мм – не менее 1,5 и не более 1,7. Аналогичным образом указаны требования к материалу стоек и перемычек.

Вместе с тем, согласно ГОСТ 32931-2015 «Трубы стальные профильные для металлоконструкций» плоскоовальная труба изготавливается с размерами 40 на 15, 20, 25 и 30 мм. Толщина стенки более 1,5 мм, имеет шаг 0,5 мм. Соответственно, по мнению подателя жалобы, указанному заказчиком требованию соответствует только одно сечение трубы, что ограничивает количество участников закупки и противоречит положениям ст.8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

При этом, ГОСТ 11016-93 «Стулья ученические. Типы и функциональные размеры», соответствие которому установлено в описании объекта закупки, не регламентирует сечение и вид трубы. Кроме того, требования КТРУ на данную продукцию также не регламентируют значения показателей «размер», «сечение» и «материал трубы».

Аналогичным образом указаны требования по позициям № 2 и № 3 описания объекта закупки.

2. Срок поставки товара заказчиком установлен в следующем виде: товар поставляется заказчику единовременно в соответствии с условиями контракта по заявке. Заявка подается заказчиком поставщику не позднее, чем за 21 календарный день до даты поставки товара, но не позднее 30 ноября 2023 года.

По мнению подателя жалобы, данная формулировка не позволяет точно определить срок поставки товара.

ГКУ НСО «УКСис» и ГБОУ НСО «САКК им. А.И. Покрышкина» в возражениях на жалобу ООО «Формула мебели 70» заявили, что извещение о закупке соответствует требованиям действующего законодательства.

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО «Формула мебели 70», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при составлении описания объекта закупки использует, если это возможно, показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчику к поставке необходимы столы и стулья ученические.

1. По позиции № 1 описания объекта закупки заказчиком установлены, в том числе, следующие характеристики к стульям ученическим: материал стойки – стальная плоскоовальная труба, сечение трубы, мм – не менее 45 х 25 и не более 46 х 25, толщина стенки трубы, мм – не менее 1,5 и не более 1,7. Также в описании объекта закупки установлено требование о соответствии закупаемого товара положениям ГОСТ 11016-93 «Стулья ученические. Типы и функциональные размеры».

При этом, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанным ГОСТ не предусмотрены требования к материалам стоек ученических стульев. Таким образом, заказчик вправе был установить требования к указанным выше характеристикам в соответствии со своими потребностями. Довод жалобы не подтверждён. Комиссия Новосибирского УФАС России

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в закупке было подано две заявки с предложениями о поставке товаров различных производителей, что свидетельствует об отсутствии факта ограничения количества участников закупки.

2. В соответствии с положениями п.3.1 проекта контракта товар заказчику поставляется единовременно в соответствии с условиями контракта по заявке. Заявка подается заказчиком поставщику не позднее, чем за 21 календарный день до даты поставки товара, но не позднее 30 ноября 2023 года.

Статьей 190 ГК РФ предусмотрено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

При этом, действующим законодательством не установлены какие-либо ограничения для заказчиков в части определения срока поставки товара. Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, положениями п.3.1 проекта контракта однозначно определены сроки поставки товара: в течение 21 календарного дня с даты подачи заявки заказчиком.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что срок поставки товара, установленный заказчиком, не противоречит действующему законодательству. Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Формула мебели 70» на действия заказчика – ГБОУ НСО «САКК им. А И. Покрышкина» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005105 на поставку ученической мебели. ООО «Формула мебели 70» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.