База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-1638/2023

 

«24» августа 2023 года                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

..............................................................................

с участием представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис»: <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО «Каргатская ЦРБ», уведомленного надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Новые системы", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Новые системы" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005729 на выполнение работ по текущему ремонту: установка вентиляции в терапевтическом отделении, приемном отделении ГБУЗ НСО "Каргатской ЦРБ", по адресу: Новосибирская область, г. Каргат, ул. Трудовая, 30, начальная (максимальная) цена контракта – 4 200 766,97 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Новые системы" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005729 на выполнение работ по текущему ремонту: установка вентиляции в терапевтическом отделении, приемном отделении ГБУЗ НСО "Каргатской ЦРБ", по адресу: Новосибирская область, г. Каргат, ул. Трудовая, 30.

В соответствии с извещением о проведении закупки № 0851200000623005729, протоколами, составленными при проведении электронного аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС 03.08.2023;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 14.08.2023;

3) на участие в аукционе подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе – 16.08.2023;

5) в результате рассмотрения заявок принято решение о признании заявки участника с идентификационным номером 99 соответствующей требованиям извещения и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе);

6) победителем аукциона признано ООО ФК "СТРОЙ-ФИНАНС" с предложением о цене контракта в размере 3 360 613,77 руб.

Суть жалобы ООО "Новые системы" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заявка ООО "Новые системы" отклонена единой комиссией ГКУ НСО «УКСис» неправомерно, так как в составе заявки были представлены документы, подтверждающие наличие опыта у участника закупки в соответствии с требованием позиции 15 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства РФ № 2571).

ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО "Новые системы" сообщило следующее.

Для подтверждения опыта выполнения работ и соответствия дополнительным требованиям к участникам закупки ООО «Новые системы» направило оператору электронной площадки в порядке, предусмотренном ч.12 ст.24.2 Закона о контрактной системе:

1) номер реестровой записи 3222514297819000074 из реестра контрактов, а также муниципальный контракт №2019-МК60 от 03.12.2019 на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем кондиционирования и вентиляции с максимальным значением цены контракта 1 334 840,00 руб.;

2) акты выполненных работ.

ГКУ НСО «УКСис» считает представленные участником закупки ООО «Новые системы» документы не подтверждающими опыт выполнения работ по позиции 15 приложения к Постановлению Правительства РФ № 2571, поскольку из представленного участником закупки муниципального контракта следует, что выполнялись работы по техническому обслуживанию и ремонту кондиционера (оборудования), а не по текущему ремонту здания, сооружения.

Так, муниципальный контракт был заключен в рамках закупки №0317300301919001234.

Согласно сведениям ЕИС в данной закупке заказчиком был применен код ОКПД2 «Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования специального назначения, не включенные в другие группировки».

Исходя из условий представленного муниципального контракта, следует, что работы по ремонту относятся именно к ремонту кондиционера (оборудования) и никак не связаны с текущим ремонтом здания.

Таким образом, по мнению уполномоченного учреждения, заявка ООО "Новые системы" не соответствовала требованиям извещения о проведении закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В извещении о проведении закупки заказчиком установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе и позицией 15 приложения к Постановлению Правительства № 2571, а именно, при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений требуется наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному п.1 или п.2 позиции 15 приложения к Постановлению Правительства № 2571, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подтверждением наличия опыта по позиции 15 приложения к Постановлению Правительства № 2571 является исполненный договор и акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ООО «Новые системы» направило оператору электронной площадки в порядке, предусмотренном ч.12 ст.24.2 Закона о контрактной системе:

1) номер реестровой записи 3222514297819000074 из реестра контрактов, а также муниципальный контракт №2019-МК60 от 03.12.2019 на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем кондиционирования и вентиляции с ценой контракта 1 334 840,00 руб.;

2) акты выполненных работ.

Исходя из условий представленного муниципального контракта, следует, что в рамках исполнения данного контракта выполнялись работы по ремонту и техническому обслуживанию систем кондиционирования и вентиляции, а не работы по текущему ремонту зданий, сооружений. Таким образом, ООО "Новые системы" представлен договор, не подтверждающий наличие опыта выполнения работ по позиции 15 приложения к Постановлению Правительства № 2571.

В соответствии с пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Согласно п.3 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, ч.2 и ч.2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заявка ООО "Новые системы" была правомерно отклонена единой комиссией ГКУ НСО «УКСис». Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Новые системы" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005729 на выполнение работ по текущему ремонту: установка вентиляции в терапевтическом отделении, приемном отделении ГБУЗ НСО "Каргатской ЦРБ", по адресу: Новосибирская область, г. Каргат, ул. Трудовая, 30 необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.