База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-409

 

«25 » августа 2022 года                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

<...>               - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, зам. председателя

Комиссии;

<...>              - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

<...>                                       - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске: <...> (по доверенности);

в отсутствие представителей ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница»: уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений о ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских          служащих    Управления                                 Федерального  казначейства                   по

Республике Бурятия (извещение № 0851100001922000329),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений о ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских          служащих    Управления                                 Федерального  казначейства                   по

Республике Бурятия (извещение № 0851100001922000329).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

2022. в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, в соответствии с которым ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» было признано победителем.     

2022. заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница».

Согласно ч.З ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

2022. ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» разместило в ЕИС протокол разногласий.

2022. межрегиональный филиал ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске разместил в ЕИС доработанный проект контракта.

2022. ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» подписало проект контракта, а также представило платежное поручение, подтверждающее внесение денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

2022. заказчиком был опубликован протокол о признании ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 8716/22 от 19.08.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» сообщило следующее.

При перечислении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта на расчётный счет заказчика сотрудник общества допустил ошибку, в результате чего денежные средства были перечислены участником закупки на неверный счет.

ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание факт подписания проекта контракта, нельзя

сделать вывод об умышленном уклонении ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» от заключения контракта.

 

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского У ФАС России полагает возможным не включать сведения об ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений о ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851100001922000329 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения