База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-2081/2021

 

«25» октября 2021 г.                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

«………………»	- врио руководителя управления, председатель Комиссии;
«………………»	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
«………………»	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителя ООО «Оффикс-НСК», уведомлен надлежащим образом,

в присутствии заместителя начальника отдела обеспечения УФНС России по Новосибирской области – <...> (по доверенности), специалиста-эксперта отдела обеспечения УФНС России по Новосибирской области – <...> (по доверенности), главного специалиста-эксперта правового отдела УФНС России по Новосибирской области – <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Оффикс-НСК» на действия заказчика – УФНС России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151100009621000042 на поставку офисной мебели для нужд УФНС России по Новосибирской области,

 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Оффикс-НСК» на действия заказчика - УФНС России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151100009621000042 на поставку офисной мебели для нужд УФНС России по Новосибирской области.

Суть жалобы заключается в следующем.

22.09.2021г. в ЕИС было опубликовано извещение № 0151100009621000042 о проведении электронного аукциона на поставку офисной мебели.

ООО «Оффикс-НСК» была подана заявка на участие в электронном аукционе по закупке № 0151100009621000042, заявке был присвоен идентификационный номер №177. 

Согласно, протоколу рассмотрения заявок от 07.10.2021г. № 80/2021 (0151100009621000042), заявке ООО «Оффикс-НСК» (порядковый номер заявки №177) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: на основании п. 3 ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ (непредоставление документов, предусмотренных ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ). В данной заявке отсутствует выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.

ООО «Оффикс-НСК» считает отказ в допуске заявки к участию в аукционе, со стороны аукционной комиссии Заказчика неправомерным, утверждает, что в составе второй части заявки приложило выписку из реестра российской промышленной продукции.

На жалобу ООО «Оффикс-НСК» от заказчика поступили возражения, следующего содержания.

22.09.2021г. в ЕИС было опубликовано извещение № 0151100009621000042 о проведении электронного аукциона на поставку офисной мебели в рамках ГОЗ.

ООО «Оффикс-НСК» была подана заявка на участие в электронном аукционе по закупке № 0151100009621000042, заявке был присвоен идентификационный номер №177. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 07.10.2021г. № 80/2021 (0151100009621000042), заявке ООО «Оффикс-НСК» (порядковый номер заявки №177) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 14 аукционной документации на поставку офисной мебели в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление №616) был установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств- членов евразийского союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 66 Федерального закона №44-ФЗ вторая часть заявки на участив в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативно правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Федерального закона №44-ФЗ. При отсутствии в заявке на участив электронном аукционе документов, предусмотренных указанным пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых иностранными лицами.

Пункт 15.2.5 аукционной документации предусматривает документы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона №44-ФЗ, или копии этих документов, а именно:

- участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. №719, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ (услуг), соответственно выполняемых , оказываемых иностранными лицами

Таким образом, заявка подателя жалобы на основании п.3 ч.6 ст.69 Федерального закона №44-ФЗ была признана Единой комиссией по осуществлению закупок Заказчика не соответствующей требованиям, установленным а. 15.2.5 документации об аукционе и отклонена. Участник не предоставил выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указание номеров реестровых записей соответствующих реестров, а предоставил только перечень реестровых номеров продукции.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

22.09.2021г. в ЕИС было опубликовано извещение № 0151100009621000042 о проведении электронного аукциона на поставку офисной мебели для нужд УФНС России по Новосибирской области.

По окончании срока подачи заявок до 30.09.2021 08.00 было подано 6 заявок от участников. По результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссией заказчика заявка ООО «Оффикс-НСК» была отклонена (протокол от 07.10.2021 № 80/2021) на основании п. 3 ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ.

Комиссия Новосибирского УФАС России проанализировав заявку ООО «Оффикс-НСК» установила следующее.

Во второй части заявки подателя жалобы, приложен перечень реестровых номеров продукции, что не является выпиской указанной в пункте 15.2.5 аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника ООО «Оффикс-НСК» правомерно признана несоответствующей комиссией заказчика.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ электронного аукциона № 0151100009621000042 Комиссией Новосибирского УФАС России нарушений не установлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС,

 

РЕШИЛА:

 

1 Признать жалобу ООО «Оффикс-НСК» на действия заказчика – УФНС России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151100009621000042 (объект закупки – поставка офисной мебели для нужд УФНС России по Новосибирской области) необоснованной.