База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 32

26 января 2018г.                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Строгина Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев дело № 32, возбужденное 25.12.2017 по признакам нарушения администрацией Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 48, с. Михайловка, Куйбышевский район, Новосибирская область, 632366, ОГРН 1025406828864, ИНН 5428102221) ч.1 ст. 15 ФЗ от 26.07.2016 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА

При рассмотрении дела в действиях администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района установлено нарушение антимонопольного законодательства и принято заключение об обстоятельствах дела.

Согласно ч. 3 ст. 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае принятия заключения об обстоятельствах дела, дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

В соответствии пп. 3 ч. 1.1 ст. 47, ч. 3 ст. 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 32 от 25.12.2017г.
2. Назначить рассмотрение дела № 32 на 22.02.2018г. в 10-00 часов.

 

Заключение об обстоятельствах дела № 32

о нарушении антимонопольного законодательства

26.01.2018                                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П. –заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Строгина Е.В. – специалист отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев дело № 32, возбужденное 25.12.2017 по признакам нарушения администрацией Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 48, с. Михайловка, Куйбышевский район, Новосибирская область, 632366, ОГРН 1025406828864, ИНН 5428102221) ч.1 ст. 15 ФЗ от 26.07.2016 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствии представителя администрации Михайловского сельсовета, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в ходе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, по собственной инициативе, рассмотрев Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лица – производителям товаров, работ, услуг, утвержденным Постановлением администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от 10.03.2017 №5 (далее – Порядок от 10.03.2017 №5), установило в тексте Порядка признаки нарушения антимонопольного законодательства, и выдало администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Для исполнения предупреждения администрации Михайловского сельсовета необходимо было в срок до 13.12.2017г. отменить п.п. 4 п. 1.2 Порядка предоставления субсидий, утвержденного постановлением администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от 10.03.2017 №5.

Администрация Михайловского сельсовета не исполнила предупреждение в установленный срок.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 39, п. 1 ч. 8 ст. 44, ч. 12 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - ФЗ «О защите конкуренции», в отношении администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области возбуждено дело № 32 (приказ № 249 от 25.12.2017г.) по признакам нарушения ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области представила следующие пояснения (вх. № 233э от 17.01.2018г.).

Администрация Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области предоставляет сведения и действующий нормативно-правовой акт от 13.04.2017г. №7 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».

Рассмотрев материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Письмом вх. №233э от 17.01.2018г. администрация Михайловского сельсовета предоставила Новосибирскому УФАС России действующий в настоящее время нормативно-правовой акт от 13.04.2017г. №7 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».

В п. 1.2 Порядка от 13.04.2017 №7 перечислены критерии отбора юридических лиц (за исключением субсидий государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий из бюджета Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области:

1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (далее - территория Михайловского сельсовета);
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица - осуществляющего свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определенным решением о бюджете Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

3)         отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя решения  арбитражного суда о признании банкротом и процедуры ликвидации;

4)         актуальность и социальная значимость осуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

5) отсутствие задолженности по предоставлению отчетности по ранее выделенным субсидиям, по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по средствам бюджета Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, выданным на возвратной основе.

Порядок от 13.04.2017 №7 не содержит понятия «актуальность и социальная значимость осуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства», что может привести к произвольному предоставлению администрацией субсидий хозяйствующим субъектам, необоснованным отказам в их предоставлении с обоснованием отсутствия актуальности и социальной значимости производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и ограничению конкуренции.

Таким образом, действующий Порядок предоставления субсидий, утвержденный постановлением администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области №7 от 13.04.2017г., содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».