Уведомление №06/11441/22,17036-ЭП/22 жалоба <...> на действия финансового управляющего от 1 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области из Тюменского УФАС России поступила жалоба <...> (вх. № 17036-ЭП/22 от 27.10.2022 г.) на действия финансового управляющего <...>при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника <...> (номер сообщения в ЕФРСБ 9568684, Процедура 5247803, опубликованная на электронной торговой площадке «Фабрикант» на сайте https://www.fabrikant.ru/, Лоты № 1, 2).
Заявитель сообщает следующее.
<...> 28.09.2022 09:28:45 подал заявку на участие в Аукционе № 5247803, лоты № 1, 2 на ЭТП «Фабрикант», сообщение в ЕФРСБ № 9568684. Заявке был присвоен порядковый № 3. К заявке были приложены документы, удостоверяющие личность и платежное поручение об оплате задатка.
Однако, Протоколами об определении участников (по каждому лоту) в процедуре «Аукцион с открытой формой подачи предложений о цене № 5247803» по лотам 1; 2, в участии в торгах Заявителю было отказано с формулировкой причины отказа - «Заявка на участие в торгах должна содержать номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя, также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий».
С данным решением Организатора торгов Заявитель категорически не согласен по следующим причинам:
1. Номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя содержатся в профиле лица, подающего заявку на участие в торгах. Следовательно, Организатор торгов не может их не видеть.
2. Сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий заполняются посредством веб-интерфейса Электронной торговой площадки и как правило это поле не может быть пустым, иначе отправка ЭТП не позволит отправить заявку. Но даже если допустить, что поле осталось пустым, а заявка была принята ЭТП это должно расцениваться Организатором торгов как отсутствие заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам и отсутствие участия участии в капитале заявителя внешнего управляющего.
Более того, 19.10.2022 в процессе телефонного разговора Заявителя с представителем организатора торгов с целью разъяснения причин отказа в участии в торгах представителем организатора торгов было озвучено, что Заявителем, при подаче заявки не была приложена подписанная Заявка на бумажном носителе, где якобы эти отсутствующие сведения должны быть прописаны.
Вместе с тем, согласно процедурной части № 5247803, размещенной на ЭТП «Фабрикант», порядок и место подачи заявок и предложений о цене прописано - «Заявки на участие в торгах и предложения о цене в ходе аукциона подаются в электронном виде посредством веб-интерфейса торгового портала «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru/)». Также нигде ни в документации к процедуре, ни в сообщении на ЕФРСБ, Организатором торгов не указано, не прописано необходимость приложения бумажной сканированной формы заявки, форма заявки также не приложена.
Отказ по причинам непредоставления номера телефона и электронной почты не являются существенными по той причине, что данные факты не являются идентифицирующими данными установления личности, также к электронной заявке приложен паспорт заявителя с пропиской. При необходимости направления каких-либо документов организатор торгов имеет возможность направить их посредством Почты России.
В Российском законодательстве не предусмотрено невозможности участия на открытых электронных торгах участников, которые имеют какую-либо заинтересованность к должнику, арбитражному управляющему, саморегулируемой организации, и т.п. Наличие этого факта только оглашается, но препятствовать участию в торгах не может.
На основании вышеизложенного, учитывая положения статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которыми - «При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества», Заявитель считает, что решение об отказе в участии в торгах незаконно и необоснованно, просит провести проверку проведения торгов, и если будут найдены существенные нарушения, отменить торги.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, финансовому управляющему <...> надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 07.11.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 08.11.2022 года в 15-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке:<...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.