Решение б/н Решение по делу №34 в отношении ООО «Рекламные технологии» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«09» октября 2008 г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии – Скоп Е.А., Виногорова Ю.В., Скорнякова В.Н., Сидельникова Н.С.,
рассмотрев дело № 34 по признакам нарушения Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», возбужденного по инициативе Новосибирского УФАС России по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» (далее ООО «Рекламные технологии») наружной рекламы в г. Новосибирске с признаками нарушения п.п. 6 и 7 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в силу которых реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –ООО «Рекламные технологии», представитель <…> (доверенность № 17 от 01.09.2008 г.),
УСТАНОВИЛА
В результате проверок, наружной рекламы, распространяемой на улицах г. Новосибирска (Акты проверок наружной рекламы от 14.05.2008 г., от 22.05.2008 г., 28.05.2008 г.), проведенных Новосибирским УФАС России, было установлено, что:
§ Между зданиями по адресу: ул. Ленина, д. 24, д. 19 около светофора на трехгранной
рекламной конструкции; на двух из трех ее сторон размещена реклама пива «Ярпиво» (№ 0753-1) и пива «Левенбраун» ИНО № 4029 (0753-1) на расстоянии менее 100 м от культурного учреждения -ДК «Октябрьской революции» (д.24) и НГАДТ «Красный факел» (д. 19);
§ Около здания по адресу: Ленина, д. 20, размещен рекламный щит № 0806 с рекламой пива
«Левенбраун», на расстоянии менее 100 м от культурного учреждения - Новосибирский областной театр кукол, находящегося по адресу: ул. Ленина, д. 22;
§ На остановке общественного транспорта «Стадион Спартак» (со стороны Центрального
парка), размещен рекламный щит № 04032 с рекламой пива «Реддс» на расстояние менее 100 м от спортивного сооружения - стадион «Спартак» по адресу: ул. Фрунзе, 15;
§ На остановке общественного транспорта «Центральный рынок» по направлению движения
транспорта в сторону Дзержинского района на рекламном щите № 0405-2 размещена реклама пива «Балтика КУЛЕР be cool», на расстояние менее 100 м от медицинской организации - Новосибирского областного детского клинического психоневрологического диспансера (ОГУЗ) по адресу: ул. Гоголя 24,а также от детского образовательного учреждения - Дома детского творчества «Центральный» по адресу: ул. Каменская, д. 22 (акт проверки от 22.05.2008 г.);
§ Около здания на пересечении ул. Фрунзе, 21 и ул. Семьи Шамшиных, 59 размещен
двухсторонний рекламный щит № 03352 с рекламой пива «Левенбрау» и щит № 03351 с рекламой пива «Реддс» на расстоянии менее 100 м от медицинской организации - Консультационно - диагностический центр по адресу: ул. Фрунзе, д. 18;
§ На остановке общественного транспорта «Кондитерская фабрика» размещен двухсторонний
рекламный щит № 0578-2 с рекламой пива «Туборг» и щит № 0578- 1 с рекламой пива «Клинское», на расстоянии менее 100 м от медицинской организации - Консультационно - диагностический центра (ул. Фрунзе, д. 18), от медицинской организации НИИ Травматологии ортопедии (НИИТО), отделение переливания крови (Фрунзе, 17);
§ У входа на аллею Красного проспекта напротив здания по адресу: Красный проспект, 44/
ул. Ядринцевская, 17 (здание Сибирского окружного управления воздушного транспорта Росавиации) размещена рекламная конструкция сити-формата № 0706-1 с рекламой пива «Левенбрау» на расстоянии менее 100 м от медицинской организации - НИИ клинической иммунологии СО РАМН, находящейся по адресу: ул. Ядринцевская, д. 14;
§ Около магазина одежды «МЕХХ» по адресу: ул. Красный проспект, 31\ул. Трудовая, 7
размещена рекламная конструкция сити-формата № 2-0830-1 с рекламой пива «Большое» на расстояние менее 100 м от медицинской организации - НИИ клинической иммунологии СО РАМН, находящейся по адресу ул. Ядринцевская, д. 14;
§ На ул. Фрунзе, д. 9 размещен рекламный щит № 04442 с рекламой пива «Левенбрау» на
расстояние менее 100 м от образовательного учреждения - Новосибирский государственный медицинский университет, находящийся по адресу: ул. Фрунзе, 6/ Красный пр-т, 52;
§ На остановке общественного транспорта «Центральный рынок» (ул. Гоголя) по направлению движения транспорта в сторону Дзержинского района размещен рекламный щит № 0405-2 с рекламой пива компании «Балтика», на расстоянии менее 100 м от медицинской организации -Новосибирский областной детский клинический психоневрологический диспансер (ОГУЗ) по адресу: ул. Гоголя 24, а также детского образовательного учреждения - Дома детского творчества «Центральный» по адресу: ул. Каменская, д. 22 (акт проверки от 22.05.2008 г.);
§ По адресу: ул. Революции, 38 в здании которого располагается Территориальное управление
Росимущества по НСО, размещен рекламный щит № 0240-2 с рекламой пива «Левенбрау» на расстоянии менее 100 м от медицинской организации - Негосударственное учреждение Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск З.С.Ж.Д., Стоматологическое поликлиническое отделение, находящейся по адресу: ул. Салтыкова-Щедрина, д. 1;
§ По улице пр-т Димитрова, вдоль дома № 7 размещены рекламные щиты № 03481, № 03731
с рекламой пива «Левенбрау» на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения - Лицей № 22 «Надежда Сибири», находящегося по адресу: ул. Советская, д. 63;
§ На ул. Проспект Димитрова, вдоль дома № 15 размещен рекламный щит № 03791 с рекламой пива «Балтика», на расстоянии менее 100 м от Новосибирского государственного краеведческого музея, природа НСО, находящегося по адресу: ул. Вокзальная магистраль, 11;
§ Около здания Дорожного центра фирменного транспортного обслуживания Западно -
Сибирской ж/д по адресу: ул. Омская, д. 1 размещен рекламный щит № 0274-1 с рекламой пива «Левенбрау» на расстоянии менее 100 м от культурного учреждения - ДК «Октябрьской революции», находящегося по адресу: ул. Ленина, 24;
§ У подземного перехода, рядом со зданием Бизнес - центра «РОСЕВРОПЛАЗА», по адресу:
пр-т Димитрова, д. 2 расположен рекламный щит № 00182 с рекламой пива «Бавария» на расстоянии менее 100 м от учреждения культуры Государственного академического драматического театра «Красный факел», находящегося по адресу: ул. Ленина, д. 19;
§ У Торгового центра «ГАЛЕРЕЯ ФЕСТИВАЛЬ», в здании которого находится «БЛЕСК»
Стоматологическая клиника, по адресу: пл. К. Маркса, 2, размещены две рекламные конструкции сити-формата: первая двусторонняя – с рекламой пива «Кулер» с обеих сторон, вторая – с рекламой пива «Сокол», расстояние от конструкций до медицинской организации - стоматологической клиники «Блеск» – менее 100 м.
В соответствии с п.п. 6 и 7 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
За нарушение требований, установленных ч.2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность несёт рекламораспространитель (ч.7 ст.38 закона о рекламе).
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, признаётся рекламораспространителем.
На запросы Новосибирского УФАС России ООО «Рекламные технологии» представлены:
§ разрешение № 2867 от 11.05.2005 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Фрунзе, 15; ч/з дорогу, ЦПКиО, за остановкой. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 9278 от 27.12.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Ленина, 24; Димитрова проспект, 0. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 8575 от 06.12.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Ленина, 20; Pab 501. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ договор № 14/01-РТ от 01.01.2008 г., заключенный между ООО Рекламные технологии» и ООО «Медиа плюс» по которому ООО Рекламные технологии» оказывает услуги по размещению (в том числе монтаж и демонтаж), демонстрации и техническому обслуживанию, предоставленных заказчиком (ООО «Медиа плюс») плакатов, на рекламных конструкциях, указанных в приложениях. В приложении № 3/5 перечислены места установки пива «Редс» и «Левенбрау», кроме прочих указан адрес Фрунзе, Семьи Шамшиных, кондитерская фабрик (в центре);
§ договор № 19/02-РТ от 01.02.2008 г., заключенный между ООО Рекламные технологии» и ООО «АПР Евразия» по которому ООО Рекламные технологии» оказывает услуги по размещению наружной рекламы, т.е. обеспечению своевременных монтажа, демонстрации и демонтажа рекламной информации в форме плакатов на рекламных контракциях на территории РФ, в соответствии с приложением. В приложении № 108 перечислены места установки пива «Ярпиво», «Балтика», «Туборг», кроме прочих указаны адреса: Ленина, пр-т Димитрова, Гоголя, 26, Каменская, с-н красоты «Персонель», Фрунзе, 16, Димитрова пр-т, Вокзальная магистраль Димитрова пр-т, Вокзальная магистраль;пр-т Димитрова, 7, Гоголя, 17, Каменская «Милан Пицца»;
§ разрешение № 8604 от 10.12.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова, 7. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 184 от 17.01.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Красный проспект, 44/ Ядринцевская, 0. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 9373 от 29.12.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Красный проспект, 31; закусочная «Тайм Аут» (роллер у сфетофора). Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 1224 от 24.03.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу:Фрунзе, 9. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 1203 от 24.03.2007 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Гоголя, 26. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 1764 от 14.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект,4, Революции 38. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 1717 от 14.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 7. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 1765 от 14.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 0, Ленина, 0, газон у здания омская №1. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 1385 от 02.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 2; пересечение с ул. Ленина. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 1801 от 14.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Димитрова проспект, 15. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 492 от 12.02.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Карла Маркса, 2 Ватутина, 23А, № 8; через дорогу. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ приложение № 1/5 к договору № 03/04РТ от 06.03.2008 г., заключенного с ООО «Максима-Сибирь», где кроме прочих указан адрес: Красный проспект, 31, Ядринцевская, Дом книги (по которому происходило размещение пива «Большое»;
§ разрешение № 1394 от 02.04.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Фрунзе, 21; Семьи Шамшиных, 59; Кондитерская фабрика. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 357 от 05.02.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Фрунзе, 16; остановка транспорта. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ разрешение № 493 от 12.02.2008 г., выданное Управлением по распространению рекламы и информации мэрии г. Новосибирска ООО «Рекламные технологии», на распространение наружной рекламы по адресу: Карла Маркса площадь, 2; № 1. Срок действия с 01.01.2008 г. по 31.12.2012 г.;
§ договор № 004-07/О от 01.01.2007 г., заключенный между ООО «Рекламные технологии» и ООО «МедиаВест» по которому ООО Рекламные технологии» обязуется обеспечить размещение рекламно-информационных материалов на объектах наружной рекламы на территории России согласно приложению. В приложении № 5/5 перечислены места установки пива «Бавария», где кроме прочих указан адрес: Димитрова проспект, Депутатская, 2;
§ договор № 26/03-РТ от 01.03.2008 г., заключенный между ООО «Рекламные технологии» и ООО «Медиа Продакш» по которому ООО «Рекламные технологии» обязуется обеспечить размещение рекламной информации в форме плакатов согласно приложению. В приложении № 2/5 перечислены места установки пива «Клинское», где кроме прочих указан адрес: Фрунзе, 18;
§ акт сдачи приемки работ (услуг) к договору № 004-07/О от 01.01.2007 г. (по которому происходит размещение пива «Сокол»);
§ акт сдачи-приемки № 5902 к договору № 19/02-РТ от 01.02.2008 г. (по которому происходит размещение пива «КУЛЕР»);
§ приложение № 2/5 к договору № 004-07/О от 01.01.2007 г. (по которому происходит размещение пива «Сокол»), где кроме прочих указан адрес: Ватутина, 0, К. Маркса, 2 № 1;
§ договор № 03/04-РТ от 01.04.2008 г., заключенный между ООО «Рекламные технологии» и ООО «Максима-Сибирь» по которому ООО «Рекламные технологии» обязуется оказать услуги по размещению монтажу/демонтажу и техническому обслуживанию носителей рекламной информации, в соответствии с приложением. В приложении № 1/5 перечислены места установки пива, где кроме прочих указан адрес: Красный проспект, 31, Ядринцевская, Дом книги.
Из представленных документов следует, что в данном случае распространение наружной рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе к распространению рекламы пива произошло по вине рекламораспространителя ООО «Рекламные технологии»
Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На заседании Комиссии представитель ООО «Рекламные технологии» согласилась с наличием нарушений. Пояснив, что в связи с большой количеством клиентов и заключаемых контрактов, не возможно отследить размещение рекламы пива и табачных изделий. Вся вышеуказанная реклама снята с размещения. Размещение макетов по этим адресам произошло в результате сбоя программы, которая формирует адресную программу для клиентов. Сейчас соответствующий отдел произвел внесение дополнительных функций, в связи с чем произошли в выставлении ограничения на возможности размещения пива.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать ООО «Рекламные технологии» нарушившим п.п. 6 и 7 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в силу которых реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений, а наружную рекламу пива «Ярпиво» и пива «Левенбраун» (Между зданиями по адресу: ул. Ленина, д. 24, д. 19; около светофора на трехгранной рекламной конструкции на двух из трех ее сторон), пива «Левенбраун»(Около здания по адресу: Ленина, д. 20), пива «Реддс» (на остановке общественного транспорта «Стадион Спартак» у ЦПКиО), пива «Балтика КУЛЕР» (на остановке общественного транспорта «Центральный рынок» по направлению движения транспорта в сторону Дзержинского района), пива «Левенбрау» и «Реддс» (около здания на пересечении ул. Фрунзе, 21 и ул. Семьи Шамшиных, 59), пива «Туборг» и «Клинское» (на остановке общественного транспорта «Кондитерская фабрика»), пива «Левенбрау» (напротив здания по адресу: Красный проспект, 44/ул. Ядринцевская, 17), пива «Большое» (около магазина одежды «МЕХХ» по адресу: ул. Красный проспект, 31\ул. Трудовая, 7), пива «Левенбрау» (ул. Фрунзе, д. 9), пива компании «Балтика» (на остановке общественного транспорта «Центральный рынок» (ул. Гоголя) по направлению движения транспорта в сторону Дзержинского района), пива «Левенбрау» (у здания, по адресу: ул. Революции, 38), рекламные щиты пива «Левенбрау» (вдоль дома № 7 по пр-ту Димитрова), пива «Балтика» (пр-т Димитрова, 7), пива «Левенбрау» (по адресу: ул. Омская, д. 1), пива «Бавария» (по адресу: пр-т Димитрова, д. 2), двусторонняя рекламная конструкция сити-формата – с рекламой пива «Кулер» с обеих сторон, вторая рекламная конструкция сити-формата – с рекламой пива «Сокол» (по адресу: пл. К. Маркса, 2), размещенную с нарушением требований п.п. 6 и 7 ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», ненадлежащей.
2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "09" октября 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А.Скоп
В.Н. Скорнякова
Н.С. Сидельникова