База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-370/2019

 15 марта 2019 года                                                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<…>	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<…>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<…>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от заказчика – ГБУЗ НСО «Городская больница № 3»: <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы – ООО «Имбиотест» (заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей);

рассмотрев жалобу ООО «Имбиотест» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Городская больница № 3» при проведении электронного аукциона № 0351300023419000012 на поставку тест-систем для диагностики вирусных инфекций, начальная (максимальная) цена контракта 269 138 руб. 81 коп.,  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Имбиотест» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Городская больница № 3» при проведении электронного аукциона № 0351300023419000012 на поставку тест-систем для диагностики вирусных инфекций.

Суть жалобы ООО «Имбиотест» заключается в следующем.

Аукционной комиссией было принято решение об отстранении заявки ООО «Имбиотест» № 104481708 в соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). Участник закупки в первой части заявки представил недостоверную информацию, а именно, в позиции 3 «Набор реагентов для иммуноферментного выявления HBsAg  в сыворотке (плазме) крови человека» описания объекта закупки заказчиком установлено - «Сэндвич» ИФА, метод одностадийный, с однократным внесением конъюгата, с   чувствительностью 0,05МЕ/мл и 0,05 ед П-Э/мл; и 0,01МЕ/мл и 0,01 ед П-Э/мл при разных процедурах проведения анализа. Вместе с тем, согласно инструкции производителя  - ЗАО «Эколаб» к набору «ИФА-HBsAg» данный набор имеет характеристику - «Аналитическая чувствительность (минимальное содержание HBsAg в МЕ/мл, определяемое с помощью набора)» – 0,05.

ООО «Имбиотест» полагает, что заказчик при принятии указанного решения руководствовался неверной инструкцией, поскольку согласно инструкции производителя – ЗАО «Эколаб» в разделе «Аналитическая чувствительность (минимальное содержание HBsAg в МЕ/мл, определяемое с помощью набора)» указано значение - 0,05МЕ/мл и 0,05 ед П-Э/мл; и 0,01МЕ/мл и 0,01 ед П-Э/мл. Следовательно, предлагаемый к поставке набор имеет характеристики, соответствующие описанию объекта закупки.

На основании изложенного, по мнению подателя жалобы, аукционной комиссией было неправомерно принято решение об отстранении его заявки.

ГБУЗ НСО «Городская больница № 3» в возражениях на жалобу ООО «Имбиотест» сообщило следующее.

При подведении  итогов электронного аукциона аукционная комиссия руководствовалась актуальной инструкцией по применению набора реагентов «ИФА-HBsAg» «Тест система иммуноферментная для выявления и подтверждения содержания HBs-антигена вируса гепатита В» (регистрационное удостоверение № ФСР 2008/02609 от 19.06.2018, комплект 2, производитель - ЗАО «Эколаб»), датированной декабрем 2018 г. Согласно данной инструкции в разделе «Аналитическая чувствительность (минимальное содержание HBsAg в МЕ/мл, определяемое с помощью набора)» указано значение – 0,05, что не соответствует значению показателя, указанному в первой части заявки ООО «Имбиотест».

Таким образом, в составе первой части заявки ООО «Имбиотест» содержалась недостоверная информация относительно значения показателя «Аналитическая чувствительность (минимальное содержание HBsAg в МЕ/мл, определяемое с помощью набора)».

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч.ч. 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Изучив первую часть заявки ООО «Имбиотест», Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в позиции 3 описания объекта закупки «Набор реагентов для иммуноферментного выявления HBsAg  в сыворотке (плазме) крови человека» по показателю «чувствительность» участником указано значение - 0,05МЕ/мл и 0,05 ед П-Э/мл; и 0,01МЕ/мл и 0,01 ед П-Э/мл.

Между тем, в составе второй части заявки ООО «Имбиотест» было представлено регистрационное удостоверение по позиции 3 «Набор реагентов для иммуноферментного выявления HBsAg  в сыворотке (плазме) крови человека»  № ФСР 2008/02609 от 19.06.2018, согласно которому производителем товара является ЗАО «Эколаб».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что аукционной комиссией было принято решение на основании инструкции «ИФА-HBsAg» «Тест система иммуноферментная для выявления и подтверждения содержания HBs-антигена вируса гепатита В» (регистрационное удостоверение № ФСР 2008/02609 от 19.06.2018, комплект 2, производитель - ЗАО «Эколаб»), датированной декабрем 2018 г., в соответствии с которой показатель чувствительности - 0,05.

При этом, податель жалобы представил инструкцию «ИФА-HBsAg» «Тест система иммуноферментная для выявления и подтверждения содержания HBs-антигена вируса гепатита В» (регистрационное удостоверение № ФСР 2008/02609 от 19.06.2018, комплекты 1, 1/2, 2а (скрининг), ЗАО «Эколаб»), согласно которой «Аналитическая чувствительность (минимальное содержание HBsAg в МЕ/мл, определяемое с помощью набора)» - 0,05МЕ/мл и 0,05 ед П-Э/мл; и 0,01МЕ/мл и 0,01 ед П-Э/мл.

На заседании Комиссии представители заказчика представили набор реагентов - «Тест система иммуноферментная для выявления и подтверждения содержания HBs-антигена вируса гепатита В» (регистрационное удостоверение № ФСР 2008/02609 от 19.06.2018, комплекты 1, 1/2, 2а (скрининг), ЗАО «Эколаб») комплект № 1, серия <...> изготовленный в декабре 2018. Согласно разделу «Аналитические и диагностические характеристики» инструкции по применению данного набора реагентов, входящей в комплект поставки, аналитическая чувствительность (минимальное содержание HBsAg в МЕ/мл, определяемое с помощью набора) равна 0,05, что не соответствует значению, указанному ООО «Имбиотест» в первой части заявки.

Таким  образом, на основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что при рассмотрении вторых частей заявок аукционной комиссией было правомерно принято решение об отстранении заявки ООО «Ибмиотест», поскольку ООО «Ибмиостест» была указана недостоверная информация относительно показателя чувствительности по позиции 3 описания объекта закупки.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99  Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Имбиотест» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Городская больница № 3» при проведении электронного аукциона № 0351300023419000012 на поставку тест-систем для диагностики вирусных инфекций  необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.