База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 054/04/7.32.3-634/2021

о назначении административного наказания

21 мая2021 года                                                                                                               г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол № 054/04/7.32.3-634/2021от 07.04.2021 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица -<...> МАОУ г. Новосибирска «Вторая гимназия» <...>, в отсутствие <...>, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  из Департамента финансов и налоговой политики Мэрии города Новосибирска поступил Акт № 17/07-27/21-АВП (№ 19545 от 02.11.2020г.) по признакам нарушения антимонопольного законодательства в действиях Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Вторая Новосибирская гимназия».

В ходе рассмотрения данных материалов Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии со статьей 46 Положения о закупках для осуществления закупки у единственного поставщика на сумму, превышающую сто тысяч рублей, Заказчик в день принятия решения размещает в ЕИС информацию о проведении данной закупки. В срок не позднее трех дней после размещения извещения о проведении закупки проводится заседание Закупочной комиссии по принятию решения осуществления закупки у единственного поставщика. Протокол должен быть опубликован в ЕИС в срок не позднее трех рабочих дней после его подписания.

МАОУ «Вторая гимназия» в следующих случаях нарушило срок размещения в ЕИС информации о проведении закупки, заключив договоры с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) ранее размещения в ЕИС информации о проведении закупки:

№ п/п	Дата и номер извещения	Дата и номер заключенного договора	Реестровая запись в реестре договоров
1.	от 02.09.2020 №32009456197	от 31.08.2020 №2020.672741	55404120581200000180000

 

Согласно ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административном правонарушении  Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

<...>являясь <...> МАОУ «Вторая гимназия», по совместительству специалистом по закупкам, что подтверждается материалами дела, несвоевременно разместила информацию о проведении закупки в ЕИС, тем самым допустила нарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

Время совершения административного правонарушения – 02.09.2020г.

 

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

Договор № 55404120581200000180000 от 31.08.2020г. на поставку продуктов не был размещен в связи с недоступностью личного кабинета, подтверждающие документы были приложены к объяснительной в ответ на письмо № 05-15215 от 11.11.2020г.

 

Доводы <...>не принимаются по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статья 7.32.3 КоАП РФ предусматривает формальный состав административного правонарушения, не требующий наступления общественно опасных последствий. Общественная опасность правонарушения выражается в создании угрозы причинения вреда. Данная форма направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от неправомерных действий должностных лиц, осуществляющих функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностных лиц, осуществляющих функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, к исполнению установленного порядка допуска к участию в торгах.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьей23.48, частью 4 статьи 7.32.3, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признатьдолжностное лицо – <...>МАОУ г. Новосибирска «Вторая гимназия» <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч)рублей.

 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК16111601071019000140, ОКТМО 50701000, УИН16100500000000969399.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

Назначение платежа: иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.