База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2098/2023

    «18» октября 2023 года                                                                                                г. Новосибирск

 

в отсутствие представителей заказчика – администрации Северного района Новосибирской области, участника закупки - ООО ПМК «Агролесомелиорация», уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика – администрации Северного района Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ПМК «Агролесомелиорация» (ИНН 5435102078, 632080, Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Октябрьская, д. 122/1) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства «Полигон по утилизации твердых бытовых отходов в с. Северное Северного района Новосибирской области» (устройство щебеночного покрытия внутриплощадочной дороги площадью 2590 м2) (№ 0851200000623006993),

УСТАНОВИЛА:

Администрация Северного района Новосибирской области подала в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ПМК «Агролесомелиорация» (ИНН 5435102078, 632080, Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Октябрьская, д. 122/1) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства «Полигон по утилизации твердых бытовых отходов в с. Северное Северного района Новосибирской области» (устройство щебеночного покрытия внутриплощадочной дороги площадью 2590 м2) (№ 0851200000623006993).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.10.2023 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО ПМК «Агролесомелиорация» .

06.10.2023 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) размещён проект контракта на подписание победителю.

06.10.2023 г. победитель электронного аукциона разместил на электронной площадке подписанный проект контракта с приложением информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

11.10.2023 г. заказчик рассмотрел представленную участником закупки информацию и установил, что победитель электронного аукциона заявил о наличии опыта сведениями о номерах 3 контрактов, содержащихся в реестре контрактов. При этом, заказчиком было установлено, что указанные контракты не соответствовали требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно, один из контрактов был исполнен участником закупки с применением к нему неустоек (штрафов, пеней).

11.10.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО ПМК «Агролесомелиорация» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО ПМК «Агролесомелиорация» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Внесение некорректного обеспечения исполнения контракта произошло по причине технической ошибки, допущенной ответственным лицом при подборе информации, содержащейся в реестре контрактов, и размещении сведений об указанных контрактах в ЕИС при подписании проекта контракта.

11.10.2023 г. после обнаружения данной ошибки победитель электронного аукциона внес на счет заказчика 224 895,78 руб. платежным поручением № 84, однако возможность подписать проект контракта отсутствовала в ЕИС.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО ПМК «Агролесомелиорация» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО ПМК «Агролесомелиорация» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО ПМК «Агролесомелиорация»  отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, подписал проект контракта на электронной торговой площадке, а также внес обеспечение исполнения контракта, что также свидетельствует о его намерении заключить контракт.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанный поставщик имеет положительный опыт работы с данным заказчиком.

Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО ПМК «Агролесомелиорация»  отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО ПМК «Агролесомелиорация»  в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ПМК «Агролесомелиорация»  (ИНН 5435102078, 632080, Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Октябрьская, д. 122/1) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.