Уведомление №16197 ЖАЛОБА Общества с ограниченной ответственностью «Новострой» ... от 8 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
[уведомление о продлении срока принятия решения]
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) уведомляет Вас о переносе даты рассмотрения жалобы (вх. № 16197э от 08.09.2020 года, вх. № 16334э от 10.09.2020 года) Общества с ограниченной ответственностью «Новострой» (далее – ООО «Новострой») на действия заказчика торгов Государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества» (далее - ГАУ ДО НCO «ОЦРТДиЮ») при проведении торгов в форме электронного аукциона на поставку двух модульных зданий для нужд ГАУ ДО НCO «ОЦРТДиЮ» (извещение № 32009403636 на сайте wvw.zakupki.gov.ru) в связи с необходимостью получения дополнительной информации на основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Повторно сообщаем Вам доводы жалобы.
ООО «Новострой» была подана заявка на участие в электронном аукционе на поставку двух модульных зданий для нужд ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» (номер заявки 2945103, номер в протоколе 4).
По результатам рассмотрения первых частей заявок (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.09.2020 года) ООО «Новострой» было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на следующем основании:
Заявка не соответствует требованиям п. 13.1, 13.3 документации об электронном аукционе, а именно:
Не указаны условные обозначения проката фасонного: швеллера горячекатаного, профилей стальных листовых гнутых, плит из минеральной ваты, цементно-стружечных плит, стального гнутого профиля: швеллера равнополочного, стеновых сэндвич-панелей. оконных блоков, листов гипсоволокнистых, шурупов, мастики каучуковой, труб водогазопроводных, болтов, гаек, шайб, пластины резиновой, клея фенолополивинилацетального, труб канализационных из полипропилена, досок, ленты изоляционной, гипсового вяжущего, припоя, гильзы кабельной, кабелей силовых.
Отказ Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе Российской Федерации и является необоснованным.
Во-первых, согласно пункту 6 файла «Описание объекта закупки», заказчиком были предъявлены требования к функциональным, качественным, техническим параметрам объекта закупки, в числе которых был приложен также перечень товаров (материалов), предполагаемых к использованию в ходе выполнения работ.
Перечень товаров (материалов):
Мобильное (инвентарное) здание, соответствующее ГОСТ 25957-83, состоящее из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов и их сочетаний, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации, по функциональному назначению - здание общественное. Блок-контейнеры должны представлять собой объемные элементы полной заводской готовности, размерами (длина, ширина, высота), мм: 6250x2440x3400, 4880x2440x3400, 5400x2440x3400, 4140x2440x3400, 2440x2440x3400. Степень огнестойкости здания III, класс конструктивной пожарной опасности С0. Общие технические требования к зданию должны соответствовать ГОСТ 22853-86.
Прокат фасонный: швеллеры стальные горячекатаные из стали марки Ст3сп или Ст3пс по ГОСТ 380-2005. категории 5 по ГОСТ 535-2005. Высотой h=120 мм: с уклоном внутренних граней полок или с параллельными гранями полок (cepии У; П: Э), длиной от 2 до 12 м (длины мерной или не мерной). Для швеллеров мерной длины предельное отклонение по длине от +40 до +60 мм. Масса 1 м не менее 10.24 кг, предельные отклонения по массе не должны превышать ±4 % для партии и ±6 % для отдельного швеллера. Кривизна швеллера в горизонтальной и вертикальной плоскостях не должна превышать 0,2 % длины. Уклон внутренних граней полок швеллеров серии У должен быть в пределах от 4 % до 10 %.
Профили стальные листовые гнутые с трапециевидными гофрами, типа С: высота гофров 10 мм, монтажная ширина профилей 1000 мм, длина не более 12 м. По наличию защитно-декоративного покрытия: должно быть цинковое покрытие по ГОСТ 14918-80. Профили из стали марки Ст3сп или Ст3пс с цинковым покрытием 1-го класса наружной (лицевой) и обратной поверхностей, толщина материала профилей (t) без учета толщины цинкового покрытия должна быть не менее 0,6 мм. Сернокидность профилей не Должна превышать 5,0 мм на 3 м длины при длине профиля до 6 м и 1.5 мм на 1 м длины при длине профилей свыше 6 м.
В данном перечне, заказчик перечислил основные требования, предъявляемые к применяемым товарам и материалам. Однако в их числе отсутствуют требования в отношении условных обозначений товаров и материалов. Заказчик нигде не предъявляет требования в отношении условных обозначений, однако опирается на отсутствие их описания как на причину отклонения заявки.
Во-вторых, заказчик устанавливает требование о соответствии, описываемых товаров н материалов нормативно-техническим документам (ГОСТам). В составе заявки конкретные показатели товаров и материалов были описаны в полном соответствии с указанными ГОСТами. Требование одновременного описания конкретных показателен товаров(материалов) и указания их условных обозначений в соответствии с НТД (нормативно-технической документацией) является незаконным, т.к. данное требование предполагает дублирование показателей и приводит к ограничению конкуренции.
Например, в отношении товара «Шурупы» участником было указано:
Условное обозначение данного товара в соответствии с ГОСТ 1144-80 - «Шуруп 1-5x35 ГОСТ 1144-80», что означает: «Шуруп исполнения 1, диаметром 5мм, длиной 35 мм. изготовлен в соответствии с ГОСТ 1144-80», что означает, что участником была предоставлена исчерпывающая информация о данном товаре и требование заказчика о дублировании вышеописанных показателей является незаконным.
Таким образом, все предоставленные ООО «Новострой» значения полностью соответствуют требованиям аукционной документации и ГАУ ДО НCO «ОЦРТДиЮ» принято необоснованное и незаконное решение об отказе ООО «Новострой» в допуске к участию в электронном аукционе.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГАУ ДО НCO «ОЦРТДиЮ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 24 сентября 2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 28 сентября 2020 года в 10.00 часов.
В связи с необходимостью принятия мер по нераспространению коронавирусной инфекции, жалоба будет рассмотрена дистанционно, по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/1208098565.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях