База решений
и правовых актов

[Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалобаООО «Завод новых строительных конструкций и материалов «АРТЕНЗА»(вх. № 23674э от 29.12.2020 года, вх. № 23755 от 30.12.2020 года) на действия организатора торгов муниципального унитарного предприятия «Энергия» при проведении аукциона по предоставлению в аренду объекта недвижимости нежилых помещений на 1 этаже 1-этажного здания (ЦТП-о32/24), расположенных по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Высоцкого, (39/3), площадью 265,3 кв. м. (лот № 1) (извещение № 110920/0114054/01 от 11.09.2020 (открытый аукцион), лот №1 на сайте http://torgi.gov.ru/).

 

Заявитель сообщает следующее.

На сайте http://torgi.gov.ru/ от 11.09.2020г. было размещено извещение о проведении торгов № 110920/0114054/01) о проведении торгов.

ООО ЗНСКИМ «АРТЕНЗА», отвечая требованиям, предъявляемым к участникам закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», была подана заявка на участие в открытом конкурсе.

Согласно Протокола № л/у 021220/20 рассмотрения на участие в аукционе от 24.12.2020г. в результате рассмотрения предоставленных документов заявки с конкурсным предложением комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе ООО ЗНСКИМ «АРТЕНЗА» ввиду непредставления документов - оригинала или нотариально заверенной копии выписки из ЕГРЮЛ.

ООО ЗНСКИМ «АРТЕНЗА» считает, что отказ ООО ЗНСКИМ «АРТЕНЗА» в допуске к участию в конкурсе является незаконным и необоснованным.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:

а)         наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника открытого конкурса, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б)         выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в)         документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г)         документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

д)         копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридическоголица).

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

При этом пп. б) части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержит формулировки «на бумажном носителе» относительно выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того необходимо указать, что на территории Новосибирской области с 18 марта 2020 года и по настоящее время действует режим повышенной готовности, ввиду неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и с целью обеспечения в рамках режима повышенной готовности реализации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, различные организации, в том числе налоговые органы работают в режиме ограниченного доступа, что затрудняет прием и получение документов на бумажных носителях.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, отказ ООО ЗНСКИМ «АРТЕНЗА» в допуске к участию в конкурсе является незаконным и необоснованным, действия Заказчика нарушили права заявителя жалобы, препятствуя участию в открытом конкурсе.

На основании вышеизложенного заказчикумуниципальному унитарному предприятию «Энергия»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 14.01.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области18.01.2021годав 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по https://fas3.tconf.rt.ru/c/8861940046.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.