Решение №РНП-54-80 обращение ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» о включении сведений об ООО «К... от 22 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-80
22 февраля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие …
….
рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» о включении сведений об ООО «Кайлас» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Кайлас» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов (катетеров, зондов) (извещение № 0351300123923000013), цена контракта 69 459,00 рублей,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» о включении сведений об ООО «Кайлас» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Кайлас» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов (катетеров, зондов) (извещение № 0351300123923000013).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2023 № № 0351300123923000013 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 113441013 (ООО «Кайлас»).
03.02.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
10.02.2023 г. заказчику от поставщика направлен протокол разногласий.
13.02.2023 г. заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.
14.02.2023 г. проект контракта подписан победителем без представления информации, предусмотренной ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.10 ст.37 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Кайлас» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Предметом контракта является поставка расходных материалов (катетеров, зондов).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2023 № № 0351300123923000013 победителем электронного аукциона предложена цена контракта на 35,72% ниже начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 15.02.2023 №ППУ20_1 ООО «Кайлас» не выполнены требования, предусмотренные пп. «а» п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Кайлас» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО «Кайлас» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. 14.02.2023 г. ООО «Кайлас» перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 10 418,85 рублей, подписало проект контракта с приложением информационного письма с реестровыми номерами исполненных контрактов. Причиной непредставления документов в соответствии с ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе явился сбой на сервере, в результате чего часть документов при подписании проекта контракта не была прикреплена. В подтверждение этому ООО «Кайлас» представило акт технического обследования серверной программы № 29/02 от 20.02.2023 г., составленный ООО «Лукин».
15.02.2023 г. ООО «Кайлас» направило заказчику по электронной почте и почтой России письмо о том, что умысла уклониться от заключения контракта ООО «Кайлас» не имело. К письму были приложены документы, подтверждающие наличие товара у победителя закупки, платежное поручение о перечислении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного, ООО «Кайлас» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «Кайлас», а также то, что ООО «Кайлас» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (победителем подписан проект контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 165 от 14.02.2023 г., направлены в адрес заказчика счет-фактура № 4353 от 06.02.2023 г., товарная накладная № 106 от 10.02.2023 г., счет на оплату № 106 от 10.02.2023 г., ведомость по товарам на складах ООО «Кайлас», что свидетельствует о наличии товара у победителя) Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Кайлас» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Кайлас» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» о включении сведений об ООО «Кайлас» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.