Решение №054/06/48-1747/2023 в отношении ГБУЗ НСО «Колыванская центральная районная больн... от 4 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/48-1747/2023
«04» сентября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
.................................
в присутствии представителей:
заказчика – ГБУЗ НСО «Колыванская центральная районная больница»: (по доверенности),
в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «Ролекс», уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Ролекс» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Колыванская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона № 0351300132823000197 на поставку центрифуги для микрообразцов в рамках исполнения основного мероприятия «Региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области», государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», начальная (максимальная) цена контракта 419 805 руб. 00 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Ролекс» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Колыванская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона № 0351300132823000197 на поставку центрифуги для микрообразцов в рамках исполнения основного мероприятия «Региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области», государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области».
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:
1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 16.08.2023;
2) дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 24.08.2023;
3) на участие в электронном аукционе подано 9 заявок от участников закупки;
4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 25.08.2023;
5) в результате рассмотрения заявок заявки 2 участников закупки признаны не соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.
Суть жалобы ООО «Ролекс» заключается в следующем.
По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка ООО «Ролекс» (№ 114835080) была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В обоснование принятого решения аукционная комиссия заказчика указала следующее: характеристика предлагаемого участником закупки товара по п.1.1 (ротор) не соответствует установленным заказчиком требованиям, поскольку указанная характеристика не подлежит изменению. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует пп.1 п.2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, п.1 ч.12. ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
ООО «Ролекс» считает, что данное отклонение заявки является незаконным ввиду следующего.
В соответствии с п.1.1 «Ротор» описания объекта закупки указано: для пробирок объемом 0,2 - 2 мл, дополнительные формулировки и словосочетания отсутствуют, следовательно, по мнению подателя жалобы, указанное означает перечисление возможных вариантов величины на выбор участника закупки, которые соответствуют потребности заказчика, в том числе, крайние минимальные и максимальные значения. Таким образом, ООО «Ролекс» считает, что участнику закупки необходимо было указать конкретное значение данного показателя.
Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению не указаны конкретные требования или исключения в отношении показателей, значения которых не могут изменяться.
На основании изложенного, по мнению подателя жалобы, аукционной комиссией заказчика неправомерно принято решение об отклонении заявки ООО «Ролекс», что является нарушением Закона о контрактной системе.
ГБУЗ НСО «Колыванская центральная районная больница» в возражениях на жалобу ООО «Ролекс» в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО «Ролекс», указанные в протоколе подведения итогов.
Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО «Ролекс», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами: в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Частью 2 ст.33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходима центрифуга для микрообразцов, в том числе, со следующей характеристикой6 п.1.1 «Ротор» - для пробирок объёмом 0,2 - 2 мл.
При изучении заявок участников закупки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «Ролекс» в своей заявке указало следующее значение показателя «Ротор»: для пробирок объёмом 2 мл.
В соответствии с разделом «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» извещения о закупке при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки заявка участника должна содержать информацию о товаре, а именно, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара по установленным заказчиком требованиям, содержатся в описании объекта закупки заказчика. Проект контракта содержит условия и характеристики товара, которые не подлежат изменению.
При описании участником информации о товаре необходимо указать характеристики предлагаемого участником закупки товара, а именно, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться, соответствующие требованиям извещения об осуществлении закупки.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в проекте контракта заказчик по ряду параметров товара не указал значения показателей. При этом, по ряду показателей значения заказчиком указаны. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что указанные заказчиком значения не могут изменяться (в том числе, по параметру «Ротор»). Вместе с тем, при подаче заявки ООО «Ролекс» данное условие не было соблюдено.
В свою очередь, на заседании Комиссии не было представлено каких-либо доказательств некорректности спорного неизменяемого параметра. Также подателем жалобы не были обжалованы положения описания объекта закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
В силу пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 данного Федерального закона.
Согласно п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч.6 ст.43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ НСО «Колыванская центральная районная больница» правомерно принято решение об отклонении заявки ООО «Ролекс». Довод жалобы не нашел подтверждения.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Ролекс» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Колыванская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона № 0351300132823000197 на поставку центрифуги для микрообразцов в рамках исполнения основного мероприятия «Региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области», государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.