База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/17-1831/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

05 октября 2021 г.                                                                                                  г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ

По результатам рассмотрения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области заявления ООО «Фитнес Тайм» (вх. № 10892 от 21.06.2021г.) по признакам нарушения государственным автономным учреждением Новосибиской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» (далее – ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО») антимонопольного законодательства при проведении аукциона в электронной форме на поставку спортивных товаров (извещение № 32110385362) выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в следующем. 

ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» 15.06.2021 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32110385362 о проведении аукциона в электронной форме на поставку спортивных товаров. Согласно п.2 Извещения, содержание, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, установлены в Техническом задании.

Согласно Техническому заданию предметом закупки являются: «Стойка для хранения дисков D=50мм 3 трехсторонняя компактная GL-108», «Стойка для хранения гантелей на 10 пар (от 1 до 10 кг) GL-41 «Елочка», «Гиперэкстензия горизонтальная» (скамья для разгибания спины GL 7), «Скамья универсальная с регулируемым углом наклона GL-22», «Скамья для жима лежа «Мастерлифт» GL-11, «Мобильная жимовая стойка для приседаний и жима лежа с приспособлениями для работы с кресла-коляски GL-20 со съемной скамьей», «Гантельный ряд (парные гантели 1 ряд-10 штук)».

При этом, Техническим заданием установлены следующие требования к объекту закупки «Гиперэкстензия горизонтальная» (Скамья для разгибания спины GL 7): обивка выполнена из высокопрочной экокожи MONZA производства КНР. Габариты скамьи длина – 123 см, ширина – 89 см, высота – 93 см.

Воздухопроницаемость - 2.5-3 мл/см2 час (ГОСТ 938.18-70). 

Паропроницаемость - 1.6 мг/см2 час (ГОСТ 22900). 

Гигроскопичность - 3.5 % (ГОСТ 8971-78). 

Устойчивость к истиранию - 220 000 циклов (тест BS 5690 Мартиндейла). 

Устойчивость к многократному изгибу, после воздействия влаги и ультрафиолета (ГОСТ 8979-75, искусственное старение) - 500 000 циклов.  

Цветоустойчивость к свету - 4 балла (тест ASTM D-3597). 

Морозоустойчивость - более 50 000 циклов (ГОСТ 20876-75). 

Указанные требования полностью соответствуют показателям тренажера «Скамья для разгибания спины» производителя ООО «Стронг Сайд», представленным на сайте strongsiderf.ru.

ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» представило ссылки на тренажеры иных производителей, которые, по мнению заказчика, соответствуют описанию объекта закупки, согласно требованиям технического задания.

Однако, при сопоставлении характеристик тренажеров, представленных на сайтах, указанных ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» в качестве эквивалентных товаров, установлено, что Техническому заданию в части объекта «Скамья для разгибания спины» соответствует только производитель ООО «Стронг Сайд».

В ходе осмотра сайтов, ссылки на которые представлены ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» в качестве доказательства наличия товаров других производителей с характеристиками, соответствующими показателям, указанным в Техническом задании, установлено, что характеристики «Скамьи для разгибания спины» представленных производителей не совпадают с заявленными в Техническом задании (в частности, размеры длины, ширины и высоты).

Новосибирским УФАС России установлено, что требуемые согласно Техническому заданию габариты скамьи составляют 123*89*93 см, чему соответствует только скамья производителя ООО «Стронг Сайд».

 

Сравнительная таблица показателей Технического задания по тренажеру «Скамья для разгибания спины», с представленными эквивалентами
Техническое задание	Сайт из Технического задания (Акт осмотра №1)	Акт осмотра №2	Акт осмотра №3	Акт осмотра №4	Акт осмотра №5	Акт осмотра №6	Акт осмотра №7	Акт осмотра №8
Производитель	ООО «Стронг Сайд»	Bronze Gym	Bronze Gym	ARMS	ООО «Технологии спорта»	Body-Solid	SportGoroda.Ru	DFC
Габариты д*ш*в, см	123*89*93	137*67*70	-	117*53,5*73,7	-	114*66*109	165*65*95	140*76*110

 

Согласно ст. 16.1.1 аукционной документации заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Следовательно, участвовать в закупке могут только участники, предлагающие к поставке тренажер «Скамьи для разгибания спины» с показателями, соответствующими установленным в Техническом задании аукционной документации.

В аукционной документации информация о возможности предоставления тренажеров с отклонениями по характеристикам, указанным в Техническом задании, отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в частности, принципами равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» при проведении аукциона в электронной форме на поставку спортивных товаров (извещение № 32110385362) по описанию объекта закупки «Скамья для разгибания спины», которое соответствует только одному производителю, что приводит или может привести к ограничению конкуренции при проведении данной закупки, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области №193 от 21.09.2021 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения государственным автономным учреждением Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 054/01/17-1831/2021, возбужденное в отношении государственного автономного учреждения Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» (630024, г.Новосибирск, ул. Бетонная, 16/3, ОГРН: 1025402495139, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 5406112882, КПП: 540301001) к рассмотрению на 25.10.2021г. в 11:00 часов по адресу:  г. Новосибирск, ул. Кирова 3, 9 этаж, кабинет 915.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела ГАУ НСО «ЦАФКиС НСО» в качестве ответчика.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Фитнес Тайм» (630024, г.Новосибирск, ул.Бетонная, 16/3) в качестве заявителя.

4. Ответчику по делу в срок до 20.10.2021г. представить объяснения по существу дела с приложением подтверждающих документов.

5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 лица, участвующие в деле, уведомляются о проведении заседания на 25.10.2021 г. в 11:00 часов  по делу о нарушении антимонопольного законодательства путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении дела № 054/01/17-1831/2021 о нарушении антимонопольного законодательства Новосибирским УФАС России посредством следует пройти по ссылке:<...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/01/17-1831/2021 или их законных представителей, дело № 054/01/17-1831/2021 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении дела лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 9, кабинет 915, регистрация в кабинете 1008, этаж 10. При этом, лицо или его представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).