База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-1262/2019

28 июня 2019 года                                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Алышова А.Е.	-  специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от уполномоченного учреждения – МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска»: … (по доверенности);

от заказчика – администрации г. Бердска: … (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы – ИП Пигарева Н.Е. (уведомлен надлежащим образом);

рассмотрев жалобу ИП Пигарева Н.Е. на действия аукционной комиссии заказчика - администрации г. Бердска и уполномоченного учреждения - МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» при проведении электронного аукциона № 0851300000119000187 на оказание услуг по проведению обучающих  семинаров  для органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, начальная (максимальная) цена контракта 145 000 руб. 00 коп.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Пигарев Н.Е. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - администрации г. Бердска и уполномоченного учреждения - МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» при проведении электронного аукциона № 0851300000119000187 на оказание услуг по проведению обучающих  семинаров  для органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

Суть жалобы ИП Пигарева Н.Е. заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем электронного аукциона было признано ООО «ВАШ ДОМ».

Податель жалобы полагает, что такое решение было принято неправомерно, поскольку участник закупки – ООО «ВАШ ДОМ» не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, а именно, сведения об учредителе и директоре ООО «ВАШ ДОМ» - Васильеве М.А. содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

Администрация г. Бердска в возражениях на жалобу ИП Пигарева Н.Е. сообщила следующее.

На этапе заключения контракта заказчик неоднократно пытался связаться с представителями ООО «ВАШ ДОМ» для уточнения банковских реквизитов. Ответов на телефонные звонки и направленные заказчиком письма от ООО «ВАШ ДОМ» не поступало.

24.06.2019 заказчиком было установлено, что сведения о генеральном директоре ООО «ВАШ ДОМ» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

25.06.2019 на основании ч. 9 ст. 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (Закон о контрактной системе) администрацией г. Бердска было принято решение об отказе от заключения контракта с победителем закупки – ООО «ВАШ ДОМ».

МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» в возражениях на жалобу ИП Пигарева Н.Е. сообщило следующее.

При рассмотрении заявок участников специалистом уполномоченного учреждения была осуществлена проверка участника закупки – ООО «ВАШ ДОМ» на предмет отсутствия участника в реестре недобросовестных поставщиков посредством сервиса площадки РТС-тендер (сведения об ООО «ВАШ ДОМ» в данном реестре отсутствовали).

Информация о том, что сведения об учредителе и директоре ООО «ВАШ ДОМ» - Васильеве М.А. содержатся в реестре недобросовестных поставщиков была представлена заказчиком на стадии подписания контракта.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактном системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе, информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Так, согласно пп. 10 п. 13 документации об электронном аукционе к участникам закупки предъявляется требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе, информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что сведения об учредителе и директоре ООО «ВАШ ДОМ» - Васильеве М.А. содержатся в реестре недобросовестных поставщиков. Таким образом, участник закупки ООО «ВАШ ДОМ» не соответствует требованиям документации об электронном аукционе (пп. 10 п. 13 документации об электронном аукционе), установленным в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционной комиссией неправомерно было принято решение о признании заявки ООО «ВАШ ДОМ» соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, что является нарушением п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не выдавать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку в соответствии с протоколом № 1 от 25.06.2019 заказчиком было принято решение об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона – ООО «ВАШ ДОМ» на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, иные  нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Пигарева Н.Е. на действия аукционной комиссии заказчика - администрации г. Бердска и уполномоченного учреждения - МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» при проведении электронного аукциона № 0851300000119000187 на оказание услуг по проведению обучающих  семинаров  для органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.