База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-1222/2023

«26» июня 2023 года                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

….

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «БОРУС-СТ» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» и заказчика – ГБПОУ НСО «Ордынский аграрный колледж имени Ю.Ф. Бугакова» при проведении электронного аукциона 0851200000623004160 на поставку трактора, начальная (максимальная) цена контракта – 3 198 800, 00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «БОРУС-СТ» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» и заказчика – ГБПОУ НСО «Ордынский аграрный колледж имени Ю.Ф. Бугакова» при проведении электронного аукциона 0851200000623004160 на поставку трактора.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении электронного аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 05.06.2023;

2) дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 14.06.2023;

3) на участие в аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

4) дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе - 16.06.2023;

5) в результате рассмотрения заявок, 4 заявки участников аукциона были признаны соответствующими требованиям извещения и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе);

6) победителем аукциона признано ООО Торговый дом «СПЕЦТЕХНИКА» с предложением о цене контракта в размере 2 958 890,00 руб.

Суть жалобы ООО «БОРУС-СТ» заключается в следующем.

1. Податель жалобы считает, что аукционной комиссией уполномоченного учреждения необоснованно отклонена заявка ООО «БОРУС-СТ». По мнению подателя жалобы, количество характеристик, указанных в описании объекта закупки, которым не соответствует предложенный ООО «БОРУС-СТ» товар незначительно и не влияет на функциональные возможности товара.

2. ООО «БОРУС-СТ» считает, что характеристики, указанные в описании объекта закупки соответствуют товару одного производителя.

От ГКУ НСО «УКСис» на жалобу ООО «БОРУС-СТ» поступили возражения следующего содержания.

В силу ч.1 ст.26 Закона о контрактной системе и п.7 Порядка взаимодействия заказчиков Новосибирской области с уполномоченным учреждением (далее – Порядок), утвержденным Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 596-п, формирование описания объекта закупки относится к полномочиям заказчика.

В соответствии с п.13 Порядка уполномоченное учреждение не несет ответственность за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при формировании описания объекта закупки.

В описании объекта закупки заказчиком установлена характеристика: «Назначение трактора: сельскохозяйственный».

В своей заявке ООО «БОРУС-СТ» по данной характеристике указало следующее: «Назначение трактора: «промышленный».

Таким образом, значение характеристики товара «Назначение трактора», указанное подателем жалобы в заявке, не соответствует значению данной характеристики товара, установленной в описании объекта закупки.

Заявка ООО «БОРУС-СТ» была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в заявке ООО «БОРУС-СТ» были представлены характеристики предлагаемого товара, не соответствующие показателям, установленным в извещении о проведении закупки.

От ГБПОУ НСО «Ордынский аграрный колледж имени Ю.Ф. Бугакова» на жалобу ООО «БОРУС-СТ» поступили возражения следующего содержания.

Описание объекта закупки было сформировано на основании трех коммерческих предложений, полученных от разных поставщиков. Значение характеристики «Назначение трактора» указано в соответствии с позицией КТРУ - 28.30.20.000-00000030, применяемой в данной закупке.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и п.3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в описании объекта закупки заказчиком указана характеристика: «Назначение трактора: сельскохозяйственный». Вместе с тем, в заявке участника электронного аукциона ООО «БОРУС-СТ» по данной характеристике указано значение: «Назначение трактора: «промышленный». Таким образом, характеристика товара, указанная в заявке ООО «БОРУС-СТ», не соответствует характеристике, указанной в описании объекта закупки, следовательно, единая комиссия уполномоченного учреждения правомерно отклонила заявку ООО «БОРУС-СТ». Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

2. Довод жалобы 2 фактически содержит указание на обжалование положений извещения об осуществлении закупки. Вместе с тем, согласно п.1 ч.2 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Срок окончания подачи заявок согласно извещению об осуществлении закупки – 14.06.2023, между тем, жалоба была подана 19.06.2023. Таким образом, срок обжалования положений извещения об осуществлении закупки истек.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе в части сведений, указанных в доводе 2 жалобы, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии по осуществлению закупки при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «БОРУС-СТ» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» и заказчика – ГБПОУ НСО «Ордынский аграрный колледж имени Ю.Ф. Бугакова» при проведении электронного аукциона 0851200000623004160 на поставку трактора необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.