Определение №054/05/7-15/2023 заявления физического лица о нарушении Федерального закона о... от 11 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/7-15/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«11» января 2023г. г.Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Управления антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев материалы обращения по факту распространения рекламной информации в поисковой системе «Яндекс», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
ФАС России наделила Новосибирское УФАС России полномочиями по рассмотрению заявления физического лица (вх. № 17981-ЭП/22 от 11.11.2022г.) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламной информации в поисковой системе «Яндекс», следующего содержания:
«Вывод из запоя на дому в Курске. Смотрите цену kursk.alco-med24.ru> Вывод из запоя /Реклама/ Снимем все симптомы запоя через 45 мин. Приедем за 30 мин. Анонимно. 24/7. Звоните! Консультация 0р. На учет не ставим. Полная анонимность. 8 бригад врачей. /Нарколог на дом/ /3 вида капельниц/ /Кодирование/ /Наши акции/ /Контактная информация/ /7 (471) 222-16-42/ /круглосуточно/ /Курск/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом/ »;
«Вывод из запоя на дому в Красноярске. Смотрите цену krasnoyarsk.alco-med24.ru> Вывод из запоя /Реклама/ Снимем все симптомы запоя через 45 мин. Приедем за 30 мин. Анонимно. 24/7. Звоните! Консультация 0р. На учет не ставим. Полная анонимность. 8 бригад врачей. /Нарколог на дом/ /3 вида капельниц/ /Кодирование/ /Наши акции/ /Контактная информация/ /7 (391) 986-01-43/ /круглосуточно/ /Красноярск/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом/»;
«Вывод из запоя на дому в Рязани. Смотрите цену ryazan.alco-med24.ru> Вывод из запоя /Реклама/ Снимем все симптомы запоя через 45 мин. Приедем за 30 мин. Анонимно. 24/7. Звоните! Консультация 0р. На учет не ставим. Полная анонимность. 8 бригад врачей. /Нарколог на дом/ /3 вида капельниц/ /Кодирование/ /Наши акции/ /Контактная информация/ /7 (491) 241-92-18/ /круглосуточно/ /Рязань/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом/»;
«Вывод из запоя на дому в Калуге. Смотрите цену kaluga.alco-med24.ru> Вывод из запоя /Реклама/ Снимем все симптомы запоя через 45 мин. Приедем за 30 мин. Анонимно. 24/7. Звоните! Консультация 0р. На учет не ставим. Полная анонимность. 8 бригад врачей. /Нарколог на дом/ /3 вида капельниц/ /Кодирование/ /Наши акции/ /Контактная информация/ /7 (484) 223-00-87/ /круглосуточно/ /Калуга/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом/»;
«Вывод из запоя на дому во Владимире. Смотрите цену vladimir.alco-med24.ru> Вывод из запоя /Реклама/ Снимем все симптомы запоя через 45 мин. Приедем за 30 мин. Анонимно. 24/7. Звоните! Консультация 0р. На учет не ставим. Полная анонимность. 8 бригад врачей. /Нарколог на дом/ /3 вида капельниц/ /Кодирование/ /Наши акции/ /Контактная информация/ /7 (492) 249-42-06/ /круглосуточно/ /Владимир/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом/»;
«Вывод из запоя на дому в Ярославле. Смотрите цену yaroslavl.alco-med24.ru> Вывод из запоя /Реклама/ Снимем все симптомы запоя через 45 мин. Приедем за 30 мин. Анонимно. 24/7. Звоните! Консультация 0р. На учет не ставим. Полная анонимность. 8 бригад врачей. /Нарколог на дом/ /3 вида капельниц/ /Кодирование/ /Наши акции/ /Контактная информация/ /7 (485) 260-75-41/ /круглосуточно/ /Ярославль/ /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом/».
По результатам рассмотрения заявления в части наличия либо отсутствия признаков нарушения законодательства о рекламе, Новосибирское УФАС России отмечает следующее.
В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступают услуги по выводу из запоя.
Из заявления по факту размещения рекламы следует, что в сети Интернет размещена информация об оказании медицинских услуг, таких как вывод из запоя при отсутствии лицензии на оказание медицинской деятельности.
С учетом изложенного медицинские организации имеют право оказывать медицинскую помощь при условии непосредственного обращения пациентов (в том числе из других регионов) по адресам мест осуществления медицинской деятельности, указанным в лицензиях этих организаций.
Таким образом, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения:
п.7 ст.7 Закона «О рекламе», а именно рекламирование товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Ответственность за нарушение указанных нормы несет рекламодатель и рекламораспространитель (ст. 38 Закона «О рекламе»).
Таким образом, поскольку рекламная информация распространяется в поисковой системе «Яндекс», то в настоящее время есть основания считать ООО «Яндекс» рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Таким образом в действиях ООО «Яндекс» содержатся признаки нарушения п.7 ст.7 Закона «О рекламе».
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 054/05/7-15/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель: физическое лицо;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Яндекс» (ИНН 7736207543, ОГРН 1027700229193, адрес: 119021, г.Москва, ул,Льва Толстого, д.16).
3. Назначить дело № 054/05/7-15/2023 к рассмотрению на «01» февраля 2023г. в 10:30 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. ООО «Яндекс» до «30» января 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
4.1) документальные сведения о рекламораспространителе и рекламодателе данных реклам (с приложением соответствующих документов);
4.2) макет рекламной информации (указанной в заявлении), направленной рекламодателем в Ваш адрес для размещения в поисковой системе «Яндекс»;
4.3) отзыв на данное определение.
5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о возможности участия в заседании по делу путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/05/7-15/2023 или их представителей, дело № 054/05/7-15/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.
Председатель Комиссии <...>