Определение №054/05/20-6/2023 заявления мэрии г.Новосибирска о нарушении Федерального зак... от 9 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/20-6/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«09» января 2022г. г.Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Управления антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев материалы обращения по факту распространения рекламы с использованием транспортных средств преимущественно в качестве рекламных конструкций, находящихся по адресу: г.Новосибирск, ул.Богдана Хмельницкого, д.5, 101 с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления мэрии г.Новосибирска (вх. № 17404-ЭП/22 от 02.11.2022г.; вх. № 17412/22 от 02.11.2022г., вх. № 20201-ЭП/22 от 14.12.2022г., вх. № 20214/22 от 14.12.2022г.) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») при распространении информации (использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции).
Новосибирским УФАС России при рассмотрении заявления установлено следующее.
Актом фиксации информации №1 от 30.11.2022г. зафиксировано, что по адресу: г.Новосибирск, ул.Богдана Хмельницкого, д.101 расположено транспортное средство с государственным номером У890АМ 54RUS, на котором распространяется следующая информация: «/СТРАХОВАНИЕ, ТЕХОСМОТР/ /ОСАГО, КАСКО, ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ, ЗАЯВЛЕНИЕ В ГИБДД, ГОС. НОМЕРА/ /Б.ХМЕЛЬНИЦКОГО 5/2/ /8-906-907-908-6/».
Актом фиксации информации №2 от 30.11.2022г. зафиксировано, что по адресу: г.Новосибирск, ул.Богдана Хмельницкого, д.5 в парковочном кармане расположен автомобиль с государственным номером К376ТУ 54RUS, на котором распространяется рекламная информация следующего содержания: «/СТРАХОВАНИЕ/ТЕХОСМОТР/ /ОСАГО, КАСКО, ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ, ЗАЯВЛЕНИЕ В ГИБДД, ГОС.НОМЕРА/ /САМАЯ НИЗКАЯ ЦЕНА, БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА/ /Б.ХМЕЛЬНИЦКОГО 5/2/ /8-906-907-908-6/».
Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к услугам страховой компании.
Таким образом, информация, размещенная по адресам: г.Новосибирск, ул.Богдана Хмельницкого, д.5, 101, является рекламой.
В силу ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Актами фиксации информации от 30.11.2022г., а также заявлениями о размещении данных транспортных средств от 02.11.2022г. и 14.12.2022г., установлено, что автотранспортные средства стоят по указанным адресам длительное время без передвижения.
На транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте», запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Кроме того к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
Таким образом, автомобили, с государственными номерами: К376ТУ 54RUS, У890АМ 54RUS, расположенные по адресам: г.Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 5, 101, преимущественно используется в качестве рекламной конструкции, данный факт содержит признаки нарушения требования ч.2 ст.20 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение данной нормы несут рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 38 Закона «О рекламе»).
Согласно ответу ПАО «ВымпелКом» (вх. № 18227/22 от 15.11.2022г.), телефонный номер +7906-907-90-86, указанный в тексте рекламы, размещенной на транспортных средствах К376ТУ 54RUS, У890АМ 54RUS, выделен <...>, по договору об оказании услуг связи «Билайн» от 30.03.2021г.
Исходя из изложенного, в настоящее время есть основания считать <...> рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Таким образом, в действиях <...> содержатся признаки нарушения ч.2 ст.20 Закона «О рекламе».
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 054/05/20-6/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <...>(<...>).
3. Назначить дело № 054/05/20-6/2023 к рассмотрению на «08» февраля 2023г. в 10:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. <...> до «06» февраля 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
4.1) документы, подтверждающие право собственности на указанное транспортное средство;
4.2) документы, являющиеся основанием для размещения указанной рекламы (договора, платежные документы, акты сдачи-приемки, согласованные макеты, заявки, иное);
4.3) отзыв на данное определение.
5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о возможности участия в заседании по делу путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/05/20-6/2023 или их представителей, дело № 054/05/20-6/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.
Председатель Комиссии <...>